一、冷水江市发展的区位优势

冷水江市地处湖南省中部，座落在湘西和湘东经济区的交界点上，产沟通湘西、湘东地区的主要通道，随着国家新一轮区域经济发展战略的提出，东、中、西部实行梯度开发，协同发展，冷水江成为我国东部经济向西部辐射的前沿阵地，其战略地位进一步提升。冷水江市距娄底市87公里，南距邵阳市83公里，三市均以发展能源、原材料、工业为主体，经济相关度高，以此构成湖南的“银三角”区域，同以加工业和高新技术为主的长、株、潭“金三角”互相呼应，互为补充。冷水江市有湘黔铁路贯穿市区东西，同时又有娄冷高速公路正在规划建设中，将进一步为本地产品销训和产业的发展提供良好的外向交通基础。

二、冷水江城市发展战略

总体战略目标：

通过调整产业结构，实现经济转型；以自然、人本环境为北景，加强环境整治和基础设施建设，以提高城市品位，到2020年，我市全面建设小康社会，成为我国资源型城市转型发展的示范城，城乡一体化示范区，可持续发展的生态区。

具体目标：

（1）、经济发展目标——在全省率先实现全面建设小康社会；

（2）、社会发展目标——创建平等与和谐的社会环境；

（3）、生态建设目标——将冷水江市建设成为湖南中部经济发达，文化繁荣、科技进步、社会文明、环境优美，实有山水特色的发达中等城市和湘中城镇群区域性的中心城市。

三、冷水江市城乡一体化发展目标

总体目标：到2010年，初步消除城乡二元结构，基本形成城乡一体化发展格局。在此基础上，再经过十年的努力，到2020年实现城乡一体化奋斗目标：即，城乡产业发展一体化，城乡空间布局一体化，城乡基础设施建设一体化，城乡社会发展一体化，城乡劳动就业与社会保持一体化，城乡生态环境建设与保护一体化。

四、城市总空间布局结构

冷水江市市委、政府于2004年提出了城市东扩发展战略，在该战略思想指导下，确定了城市总体布局结构为：

“一中心两组团”，一中心为冷江片、布溪片和集中片组成的发展全市行政中心、体育中心、教育中心、对外交通中心及居住中心等主导功能的城市中心区。

两组团分别是以重点发展工业、物流等主导功能的沙塘湾组团和以重点发展的工业和商贸功能的禾青组团。