2011年以来，长沙县积极探索加强社会管理的新办法新途径，努力提升社会管理水平。着力“六个加强”，使出创新社会管理的新招。
“五有”班子：加强机构和队伍建设。县委和各乡镇（街道）、县直机关单位分别成立了社会管理创新工作领导小组，制定出台了关于加强社会管理创新的具体实施意见，明确了工作重点和推进步骤，工作坚持做到“五有”，即有领导机构和工作班子、有专职分管领导、有专门工作队伍、有专项工作经费、有完整工作方案和工作台账。此外，各乡镇、街道还成立了流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、学校及周边社会治安综合治理等专门机构，配齐配强了专职调解员、流动人口协管员和专（兼）职巡防队员。
“三讲”评析：加强长效机制建设。完善社会管理工作目标责任制，加大了社会管理工作在绩效考核中的分值比重。建立了工作讲评制度，通过集中讲评、重点讲评、专题讲评等方式分析问题，限期整改。建立了责任倒查机制，对发现的问题严格进行责任追究，并视情况分别给予通报批评、黄牌警告或一票否决。制定了《重大决策事项社会风险评估暂行办法》，将风险评估作为重大决策和重大项目建设的前置条件，先后评估了绕城高速、农村安全饮水工程等18个重大项目，有效防止了群体性事件发生。
“三级”网格：加强流动人口和特殊人群管理。建立了实有人口信息综合管理平台，由用人单位落实就业备案制，依托物业管理公司加强业主信息管理，以村（居）委会为载体全面掌握流动人口动态信息，实现了以房管人、以业管人、以证管人。加强网格化管理，将街道划为一级网格，社区划为二级网格，驻区单位、楼栋和院落划为三级网格，实现了人口清查常态化。实行人性化管理，将居住证与各项公共服务紧密衔接起来，不断提升就业培训、子女入学、计划生育、社会保险、医疗卫生等公共服务均等化水平。加强重点人群管理，建立了政法综治部门、社会、家庭三位一体的帮教机制，并以突破信息互通、人员交接、过渡安置、就业扶助四大难题为切入点，组建了由人民调解员、社区民警、专兼职检察联络员、社区轿正工作者和社会志愿者共同组成的社区矫正队伍，加强对刑释解教人员的安置帮教，目前已将全县有现实危害和暴力恐怖动向的高危人员、容易肇事肇祸的精神病人全部纳入了管控、帮教范畴。今年以来，全县共接收社区矫正对象142人，接受刑释解教人员214人，帮教率达100%，安置就业率达98%。
“天网”工程：加强立体化防控体系建设。加快实施“天网”工程，完成了980个监控终端建设，城区基本实现监控无缝对接。推进警力下移，合理调配城区街面警力资源，建设了16个交警治安岗亭，进一步提高了群众的街面见警率和警察与犯罪分子的碰撞率。加强虚拟社会管理，成立了长沙县网上公安局，借助最新信息技术建设了“星沙党员网”，通过发挥党员干部作用，正确引导网络舆论。探索推行“十户三联”邻里守望、平安志愿者等工作法，群防群治力量不断壮大。
五项要求：加强干部队伍规范化管理。对县直机关特别是政法机关，重点加强规章制度建设，强调依法行政，切实把公务人员的履职行为纳入制度化、规范化轨道。对于乡镇和村，进一步规范干部的日常行为、考勤管理、工作责任、联户帮扶、述职评议等方面，重点明确了五项要求，即所有乡镇和村干部必须佩戴统一标识上岗，其中党团员干部必须佩戴党员党徽或团徽；乡镇干部每月住乡镇时间不得少于15天，村干部必须长期住在村里；必须联系一个以上责任网格，每周到责任区走访巡查一次，每次走访居民5户以上；必须联系1户以上特困户和1名以上特殊群体人员，每月走访1次以上；每年年底向服务对象进行1次公开述职述廉，接受群众评议。
七项机制：加强群众工作。建立了各级领导干部定期接访、联点下访机制，组织开展了“党员干部下基层，与群众恳谈对话，为群众排忧解难”活动。实施了领导干部包案制度，东方航标、中央公馆、湘绣城等重点信访案件得到妥善处理。同时，积极学习外地先进工作经验，创新群众工作办法，成立了县委群众工作部、乡镇（街道）群众工作办、村（居）群众工作服务站，重点探索建立了七项工作机制：一是包村机制，按照“党政部门包难村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村”的思路，科学选派机关干部到村（居）、社区担任群众工作服务站工作人员。二是联席会议机制，定期召开群众工作联席会议，集中通报交流工作开展情况，深入分析解决工作中存在的问题，积极协调相关部门加强工作协作。三是信访代理机制，对基层不能解决的信访事项，由群众工作服务站工作人员进行代理，陪同或代理群众到有关单位反映诉求问题，积极寻求有效解决。四是县党代表、人大代表、政协委员参与履职机制，要求每个县党代表、人大代表、政协委员积极参与选区群众工作服务站工作，经常走访群众和选民，主动帮助群众解决一些力所能及的困难和问题。五是法律咨询援助机制，设立法律咨询援助中心，无偿为群众提供法律咨询，为困难群众和弱势群体提供法律援助，引导群众通过法律途径维护合法利益。六是常委会定期研究机制，对重点难点问题，由群工部提交常委会集中研究解决。七是责任机制，建立县级领导联系、乡镇党委管理、县直部门帮扶、群众工作服务站站长落实“四位一体”责任机制，每个县级领导都联系一个乡镇，创办一个示范性群众工作服务站。
（作者简介：常利民，历任长沙县双江乡党委书记，供销合作社主任、党委副书记，水利局局长、党组副书记，县人民政府副县长，2011年6月至今任中共长沙县委常委、政法委书记。）
文章来源：2012年1月《湖南领导参考》