近日，一段“俩交警当街争地盘”的视频，引发网络热议。视频中，一交警对另一交警称，“都是自家兄弟，没有必要窝里斗，本来各开各的罚单就好了，但是你跑到我的地盘上罚款，让我怎么罚？”一番争执后，“谁能拦下车、谁就能罚款”，便成为各退一步的解决办法。
可以说，因罚单之争引发“领地纠纷”，惹得“自家兄弟”撕破脸皮，此事还真不多见。若不是那句“都能把任务完成”泄露了“天机”，“罚款任务”的神秘面纱又怎能揭开?
事实上，交警执法有任务、有指标，俨然已是多地公开的秘密。罚单数额直接与绩效考核、工资福利相挂钩，使得交通治理沦为创收手段、权力机构化身经营部门。于是，在利益的驱动下，不顾情面争地盘、不留余地开罚单的举动，便有了“说理”的空间。
的确，随着“罚款任务”的下达，以罚代管、包月罚款等怪象层出不穷。要么车主前脚刚走，罚单后脚就到；要么树丛里藏摄像头，天知地知人不知。试问，缺乏教育、引导的交通管理，不是“执罚”又是什么？一罚了之的套路，让车主气愤于此，却又无奈于此。
《道路交通安全法》明确规定：“公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。”然而，禁令虽设、劣行未止，“罚款任务”依旧存在。究其原因，还是“利益”二字在作祟。一来，执法部门过度追求经济效益，而忽视社会效益。试图以摊派任务、罚款竞赛等方式，增加罚单数量，以期实现“执法创收”的终极目标。二来，任务与收入成正比的潜规则，助长了过度执法的嚣张气焰。不当的利益激励，将执法权与“摇钱树”画上了等号，最终得出“以罚单论成败”的结论。
如何避免“抢开罚单”闹剧重演？一方面，要推行“公开执法”，让权力在阳光下运行。通过定期抽查、专项巡查等有效手段，加大对执法者的监督管理，强化对“罚款任务”的源头预防，坚决杜绝以罚代管行为的发生。另一方面，要摒弃“利益执法”，把权力关进制度的笼子里。在完善考核办法、划定行为红线的基础上，取消罚款数额与工资福利相挂钩的无理规定，彻底斩断“执法经济”的利益链条。
有多少执法者已淡忘“初心”，从为民蜕变为利己，不得而知。唯盼，考核再细一点、监管再全一点、问责再严一点。也许，“不愧苍天不负民”的执法者，就能再多一点。
作者单位：云南省红河州建水县官厅镇政府
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