1、只有依靠农民才能振兴乡村
十九大刚刚结束，对于十九大报告的内容，我们都会有一些思考。在此我想谈谈我的思考。我们真的要对乡村振兴做出点成绩，关键我们如何做？我们农业大学应该思考三农问题，十九大提出了“乡村振兴”这样一个概念，我研究农民问题，所以就将农民问题与之结合起来，谁来振兴乡村呢？答案是只有依靠农民，才能振兴乡村。
2、乡村建设乱象丛生
近几年我们看到有许多乱象，主要表现是要农业不要农民，要农村而排斥村民。比如某个地方要搞美丽乡村建设或者保护村落恢复传统文化，第一项任务就是把所有农民都迁走，需要农村的土地而不要农民，农民变成了旁观者，农村的工程项目要招标投标，农民却在一旁袖手旁观。几千万的项目一完工验收，农民就把石头扒掉，回家砌成自己家的围墙，因为这个项目不是农民的，想修条路砍棵树，农民以为不是自己的事要高价赔偿，投资者也没有把这些事当成农民的事而是政府出资做项目。照这样的趋势发展下去，乡村不会振兴，而是变得更加衰败。
3、农业集体经营的短期行为
农业为什么不能排斥农民，因为农业一定要以农民为主体。新的政策方向上指出，在现在的承包期到期的基础上再延长三十年，受到了大家的热烈欢迎。我当时正在农村做调研，听到这个消息，我就问当地农民的反映，凡是真正的农民全都拍手叫好，真正反映了农民的需求。而基层领导都皱眉头，我们好不容易劝农民把土地都流转了，延长承包期的决定就会引起混乱，他们对政策的理解不到位，认为社会在发展，人口在变动，为什么不能随着人口的变动而改变承包关系，现在反而延长30年呢？人口每年都在变动，而现在的情况是年年都抛荒了很多土地，出了一些问题，基层政府找不到对策，就想改变土地。
现在有一个理论叫做探讨集体所有制的实现形式，在试点县把土地收回，谁出价高就把土地流转给谁，将其当作集体收入。这样是增加了集体收入，然而地租因此会很高，如果有一年突然租不出去了，是否还有收入？如果经营亏损，偿还不了地租，那么之后的人还会再来租吗？这些需要我们的思考。上海松江家庭农场到处被宣传和推广，在承包期内对土地会有爱惜和长期投入吗？答案是否定的，全是短视行为。这种行为的结果是农民将不再种地了。有言论说，因为其分田单干，使得有的村穷。你看华西村等一些村为什么富，是因为其走集体化的道路，因此得出一个结论，要想穷包产到户，要想富走集体化的道路。我想说两点：一是我见过很多个体户经营很成功的；二是我想告诉大家，有的村穷不是因为包产到户，而是坚持做农业。华西村等一些村富是因为他搞工业不搞农业。
农业是把好处带给全社会，而唯独农民得不到好处的一个产业，相反工业是把成本给全社会，挣的钱却是自己的。我们现在每个人都在为工业发展承担成本，雾霾、土地污染、河流污染、空气污染等。而我们享受着农业发展带来的好处，却并没有付出代价，国家为保障粮食安全提供了廉价的粮食。目前的粮食价格是穷人也能买得起并且能买得到的。小岗村将土地流转，承包给公司规模经营，这样发展下来农民都不愿种地了，最后只好由国有农场种植，政府补贴。
4、农民主体地位的必然性
农民主体有两个东西所决定，第一，由农业特点所决定，比如农业的劳动对象是有生命的物质，农业具有周期性、季节性还有地域性等特点。谚语“人误地一时，地误人一年”，意思是人一时懒散没有去耕种结果错过了播种的良机，而土地一年只有这个时候播种才有好收成，所以这一年就等于被耽误了。我们评判小农经济的标准不是看有多少亩地，而是看生产的作物是否跟市场实现了衔接。农业为什么要坚持农户经营，总结一下，就是自己给自己干活，成本最低，效率最高，风险最小。农业规模经营是必然趋势，中国人要把饭碗端在自己手中，但我认为这不是最理想的结果。小农经济不受市场影响，而规模经营高效农业受市场影响，得需要政府的支持和资金投入。
第二，农业发展的理念与工业不同，我反对以工业发展理念引导农业。原来我们搞循环农业，少施化肥，不污染环境，这就是我们的农业文化。现在我们搞规模化、专业化经营，而没有足够的有机肥，就只能施用化肥，最后种植业、养殖业规模化的结果带来一系列土壤、空气等的污染问题。持续发展需要制度保障，现在的情况是对土地资源的掠夺性使用，十分明显的例子就是东北的黑土地有机质逐年下降。所以只有农民能保护土地，而农业的可持续发展需要制度保障。
5、家庭农场是未来农业的新型主体
小农经济存在问题，现在好多人为了拿到补贴，只管种不管收，疏于田间管理，科学技术难以推广，农民组织难以实施，农民没有意愿加入合作社，生产的产品有卖不出去的风险。我认为要走家庭农场的道路，土地流转给有意愿种地的人，本质是农户经营，但是规模变大且有政府的支持，保障其收入水平。未来的农业应是以家庭农场为基础，通过合作社的形式将其联合起来。合作社是农业生产者的联合，对科技成果、政府支持也有了更大的需求，这才是现代农业发展的过程。
本文根据朱启臻教授参加“地政沙龙”活动的录音整理资料
作者简介：朱启臻，博士，教授，中国农业大学农民问题研究所所长，先后任社会学系主任、人文与发展学院副院长等值。长期致力于中国农村、农民问题的研究。
中国乡村发现网转自：土地学人 微信公众号
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