原题：关于进一步加大力度推动南充实体经济发展的建议
据调查了解，南充实体经济发展目前还存在传统产业占比高、转型升级压力大、企业成本上升、创新能力不足、缺乏著名品牌、资源要素保障不足等问题。
为此，特提出以下几点建议：
一、进一步实行简政放权。市委、市政府应组织专门力量对现有行政审批项目进行再清理，做到应减尽减，杜绝“挤牙膏”式的减和“转中介”式的变，真正体现法无禁止皆可为；市级城建规划部门应顺应发展规律，创新思维方式，只负责审批县、区级总体规划，而把单个项目规划审批权下放到县、区，让县、区自行负责审批。
二、进一步提高行政效能。市政府各职能部门应进一步减化办事程序，优化审批流程，强化服务手段，转变工作作风，实行窗口行政审批“授权”明晰化，解决窗口不能完全授权审批的问题。应实行“互联网+行政审批”新模式，将部分审批事项通过网络审批办理，为实体企业发展搭建更加简便、快捷的服务平台。
三、进一步落实发展要素保障。积极推行“四个统筹”：一是由市上统筹建立实体经济发展基金；二是由市上统筹调配要素资源，建立统一协调机制，按照“项目有规划，用地有指标，建设有秩序，水电气畅通，办证无障碍”的原则，提供要素保障，打造快捷通道，确保项目早日开工，顺利施工，按期完工，避免有项目无土地、违法用地、违章建设等现象发生；三是由市上统筹基础设施建设，重点在水、电、气等基础设施建设过程中，协调建设主体部门同步推进、同步投入，避免各吹各号、各弹各调现象发生，更不允许有将基础设施成本算在地方和企业的现象出现；四是由市上统筹规范奖励补贴，对实体经济发展中有突出作用、突出贡献的企业及企业家，在制订奖励及补贴政策时应统一规范、严格管理。通过集中统筹，让发展资源得到最优配置，让财政资金真正用在刀刃上。
四、进一步落实企业帮扶制度。市委、市政府对已出台的支持实体经济发展的政策要坚决落实到位。同时，市委、市政府领导及市级职能部门领导应实行包扶重点实体企业制度，通过包扶领导与企业双方定期举行见面会，及时通报情况，研究工作，采取现场办公等方式，为实体企业发展协调解决有关问题。
五、进一步帮助企业降低成本。尽快开展降低实体企业成本行动，优化运营模式，清理和规范涉企行政事业性收费，降低企业制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本等，完善有利于公平竞争、促进实体企业健康发展的政策与制度，切实为南充实体企业发展减负让利，增强其盈利能力。
六、进一步促进企业创新发展。鼓励实体企业引进国内外知名电商企业在南充设立分支机构，支持本地企业自建或收购电子商务平台。对创建南充本地特色产品和已有品牌进行“互联网+”体验店给予一定的财政补贴。完善支持南充实体企业创新发展的政策规定。组建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新机构，推动科技项目研发和实施。建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，引导实体企业在创新发展方面取得重大突破。
作者系四川省南充市嘉陵区政协常委、经济委主任
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