近日，贵州省清镇市的一项工作时制改革试点广受关注。当地宣布，从11月1日起至2018年5月31日，将用半年时间，在全市9个乡镇部分岗位试行，每月有一次8天长假，但代价是要连续上班22天。笔者认为，这项改革要因时因地。
基层反映，为了解决群众特别是“上班族”上班忙、农民农忙等由于时间关系办事难的问题，决策部门煞费苦心，试行这项改革，旨在打好服务“时间差”。改革的初衷是为了方便群众办事，值得点赞。
一是改变基层公务员传统的上班方式，方便服务基层百姓。公务员统一的“朝九晚五，周末休息”的工作时制和群众尤其是农村居民办事时间冲突，与服务百姓需求不符。“上22天休8”工作时制的出台，能够更好地针对基层实际，针对农村农忙农闲服务群众，避免农民办事跑冤枉路的现象发生。
二是缓解基层公务员高强度的工作压力，有效增强干事激情。“5+2”“白加黑”在乡镇是常态，“上5休2”的正常工作时制对于基层干部来说几近奢望。除了大量的事务性工作外，乡镇干部经常要利用周末下村开展精准扶贫、秸秆禁烧等工作，特别是遇到自然灾害、交通事故等突发事件，公务员就得加班处理，基层公务员压力较大。“22+8”的出台，可以让他们“每月有一个黄金周”，适当的放松有助于其更好地投入工作，提升工作积极性。
三是一定程度增长消费，拉动内需。“22+8”工作时制一旦运行，公务员对旅游需求将会迅速扩大。随着物质生活水平的不断提高，按照马斯洛需求层次理论，人民群众对生活质量的要求越来越高，对美好生活的向往越来越强烈，更多的公务员“期待每月一个黄金周，来一场说走就走的旅行”。一定程度的增长了消费，带动了第三产业的发展，也有效避免了“国庆”“春节”长假旅游人山人海的尴尬局面。
但这项改革只有在有法有据、立足实际、多方调研的基础上，才不会成为流于形式的新闻热搜，而是实实在在受群众欢迎、能够接受检验的群众福利。对此，基层提出三点建议。
一是充分调研。在该项改革试点正式启动前，笔者认为应该实地调研走访基层公务员、基层群众，充分调研论证，征求意见，全面了解多数人的心声。“连上22天身体是否吃得消？”“8天之中，群众办事怎么办”等等都应统筹全面考虑，科学决策，增强改革的可行性，尽可能避免决策失误。
二是因时因地。笔者认为，该试点决不能一刀切。文件下发之后，各个乡镇可以结合实际选择部门实施，实行轮流倒班，确保试点岗位除法定节假日外，每天都有干部上班，群众在8天休息日都能获得相关服务。比如有的乡镇以农业为主，民政办工作比较多，那就可以施行“22+8”的工作时制。
三是探索实效。在实施改革的过程中，应不断总结、优化和完善方案，并实时跟踪关注，确保改革真正落到实处。按照一定的试行时间节点，建议聘请第三方，定期不定期采取现场走访、蹲点调研与各级下达任务目标完成情况考核相结合开展评估。对效果不明显、不适宜试点改革的，坚决不搞一刀切，宜改则改。
（作者单位：中共枝江市委办公室）
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