近日,贵州省桐梓县娄山关镇群众吕女士被迫到街道卫计办上了节育环。“没有上环证明，居委会就不给开居住证明;没有居住证明，学校就不给孩子登记入学。”
学生入学，要与母亲“上环”联系，究其原因，笔者认为一是未转变“要什么先干什么”的办事模式，简政便民理念不到位。二是新的生育政策实施后，未彻底转变着眼点，上环的初衷也许是为了控制人口增长速度，而全面二孩政策放开后，计生工作性质已从监督性、强制性转变为服务性。例如对于生育，不再实行“持证生育”，而是“登记生育”，符合生育条件的夫妇登记与否，凭个人自愿。上环也是如此。
反思“上环”与“上学”勾肩搭背现象，对于新国策的要求，全社会应如何实现有效转变和共同承担？
首先，改革生育服务管理制度。优化办事流程，简化办理手续，进一步简政便民。推行网上办事，做好流动人口在居住地的生育登记和均等化服务。8月，安徽出台《“全面二孩”管理意见》严禁将计生与户口、入学挂钩，标志着《中华人民共和国人口与计划生育法修正案》颁布后，全国积极稳妥有序推进“全面二孩”政策，努力为群众提供优质便捷服务。
第二，做好政策衔接和计划生育特殊家庭的帮扶。计生工作由强制性转变为服务型，应当妥善处理因政策调整涉及的相关问题。更加注重家庭发展，建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、性别平等、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展支持政策，增强家庭抚幼和养老功能，鼓励按政策生育。
第三，不断夯实基层基础。计划生育工作的重心在基层。实施全面两孩政策后，计划生育服务管理将面临一些新情况新问题，责任更重了，要求也更高了。要把稳定和健全的基层计划生育行政管理、技术服务和群众工作网络作为改革的着力点，有效整合资源，加强基层服务管理力量，最大限度地调动基层的积极性和创造性。让类似闹剧不再重演。
作者地址：永安镇人民政府
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