又到一年一度发粮食直补的时候了。
粮食直补，全称粮食直接补贴（现在又改为农业支持保护性补贴），是为进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。
这项惠民政策从2004年起，至今已执行十几年了，补贴数额从每亩地几十元到一百几十元不等。可以说这项惠民政策执行这些年来，点赞说好者多，批评不满者少，毕竟大家都得到了“真金白银”。但是通过深入农村一线的走访调研，发现粮食直补也渐渐有“值不值”之疑问。
一、粮食直补真的让农民感觉收入显著增加了吗？
据查阅资料，农村居民人均可支配收入12363元，户均几万元。而国家这些年来粮食补贴的数额按平均每亩地100元、人均耕地1.5亩计算（实际还达不到），三口之家每年粮食补贴不过四五百元，四口之家不过五六百元。
补贴款做为一项家庭收入来讲，所占的收入比重极小。用老百姓的话说：这添不起秤！
曾多次看到这样的情况：每年补贴发放后，农民在银行前脚领到补贴款，后脚就进了超市、集市，或者买肉或者买酒去了，还美其名曰：这是国家给咱改善生活的钱。可以说，粮食直补对于大多数群众来说增加的收入非常有限，套用他们自己的话说：八月十五打个兔子，有它过节，没有它也过节。这是否有“鸡肋”之嫌？
二、粮食直补真的让群众幸福感爆棚吗？
从开始几千年来的征收皇粮国税，到2006年正式取消农业税，粮食补贴作为一项惠民政策，群众们从开始的欣喜雀跃到归于平静，且随着近年补贴数额逐渐减少，从一百四五十元降到八九十元，群众的不满也在蔓延。
几年前曾经参加过粮食直补存折的发放，有这样一幕记忆深刻：因为领取存折的群众太多，需要排队，有的群众当场就骂：“xxx，发不了几个钱，还要排队签字，不值功夫钱，不要了”。转身就走，结果还是村干部事后亲自送到其家。（亲历之事，天地良心，绝非虚构！）往嘴里抹蜜却被咬到手指，让人觉郁闷！
虽然这是个例，但是确实在农村少数农民心中对国家的惠民政策不“感冒”了。你有我有大家有，大伙发的一样多，有什么“幸福”可“感”？这是否有点“升米恩斗米仇”的意味？
三、粮食直补真的改善农业农村生产条件了吗？
补贴款具有补充农业投入的作用，特别是应当用在改善农业生产条件上。但是在实际的操作中，补贴的几百元都用在了农户自身家庭了。
作为大家共同受益的村内水电路桥等公共基础设施改善没有呢？据了解基本上都靠上级或者集体投资来改善了。上级有项目可以改善，集体有收入可以改善，那既没项目、又没收入的村，水电路桥等公共基础设施就依然如故了。
有的地方是浇水没有井，有井没有电，内涝无渠排，干旱靠天收，在这样的情况下，农业增收，粮食增产无异于一句空话！新闻中也说过，不少地方现在还吃着上世纪六七十年代水利设施的老本呢，水电等基础设施极为脆弱。要想改善农业生产的条件，就需要投入，钱从哪里来？村集体没有多少钱，上级项目是有数的钱，搞公共基础设施建设就是做无米之炊。
最有效的就是面向群众集资，大家的事情大家办。找群众集资，难度更大，即使有国家允许 “一事一议”人均不超过30元的集资标准，可群众都说：国家都不向我们要钱了，都给我们分钱了，你怎么还给我们要钱？好经都让你们念坏了！在这些风言风语的刺激下，好多基层干部是无言以对，而且怨言颇多：我们不会生钱，村里没有经济来源，上面又给不了钱，群众又不愿意筹钱，村内的公共基础设施怎么干？
在基层经常听到群众这样说，粮食直补就像天上普下毛毛雨，解不了真渴。更有基层干部群众建议：可否把粮食补贴变一下形式，由直接给群众变为给村集体，集中力量办大事？！在目前国家不能、也无力大包大揽农村基础设施建设的情况下，把这“毛毛雨”集中起来，汇聚成极度“干涸地块”所需的“中雨、大雨、暴雨”，集中财力办成几件靠一家一户不能干成、村集体无力干成、全体群众受益的大事、大工程，打井、上电、修路、建桥、挖渠……哪怕一年干一个，久久为功，持之以恒，也有干完之时。这样既省了你发给我钱，我交给你钱的麻烦，更重要的是改善了生产生条件，增强了抵御自然灾害的能力，保证了农业增产增收。
加之现在实行“村财镇管”，只要资金能统一管理、民主决策、群众监督、透明使用，有啥可担心的？大家戏言：谁要是打这个钱的主意，那就是往老王的“枪口”撞！
如此一来，粮食直补，不再“不值”。大家以为呢？
中国乡村发现网转自：公务员内参 微信公众号码
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