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五部委联合发力聚焦农村三产融合

[ 作者:中农富通  文章来源:中国乡村发现  点击数: 更新时间:2016-12-21 录入:吴玲香 ]

日前,国家发改委联合农业部、财政部、国土资源部、工信部等5部门召开农村一二三产业融合发展专题新闻发布会。

农村一二三产业融合发展是指以农业农村为基础,通过要素集聚、技术渗透和制度创新,延伸农业产业链,拓展农业多种功能,培育农村新型业态,形成农业与二三产业交叉融合的现代产业体系、惠农富农的利益联结机制、城乡一体化的农村发展新格局。

各地积极探索,新模式不断涌现

产城融合方面各地把推进农村产业融合发展与新型城镇化、美丽乡村建设、返乡创业等结合起来。

农业内部融合方面各地以农牧结合、农林结合、循环发展为导向,调整优化农业种植养殖结构。

产业链延伸方面各地通过加快发展农产品加工和流通产业,完善农业产业链,增强农业可持续发展能力。

功能拓展方面各地深入挖掘农业的生态、文化、旅游等功能,推动农业与旅游业、文化创意、科技教育、健康养老等相结合。

新技术渗透方面“互联网+现代农业”行动加快实施,农产品电子商务和创意农业蓬勃兴起,工厂化高科技农业、会展农业、农业众筹等新业态、新模式加快发展。

多业态复合方面山东省探索了新型城镇化与农业现代化相结合的“两区共建”模式,一手抓农村新型社区建设,一手抓农村产业园区建设,推动农民居住向社区集中,就业向园区集中。

各部门全力部署,成果突出

国家发改委:启动“百县千乡万村”试点示范工程,目前全国共确定137个试点示范县;加大农村产业融合发展的投资支持力度,201510月份以来,发改委在专项建设基金中设立了农村产业融合发展专项,到目前为止已连续五批,累计推荐安排专项建设资金460多亿元,支持项目900余个,带动社会投资4000多亿元。

农业部:组织实施专用原料基地建设、农产品加工业转型升级、休闲农业和乡村旅游提升、农村产业融合试点示范等四大工程;开展融合发展试点示范,支持农民合作社新盘加工流通851个,培育壮大龙头企业13万家,培训1万名现代青年农场主,创建千万亩以上标准园4600多个。

财政部:2016年中央财政安排12亿元,采取竞争立项的方式,确定12个省为2016年农村三产融合发展的试点省;中央财政农业综合开发资金2016年启动高标准农田建设模式创新试点,构建“高标准农田+新型经营方式+配套产业”项目组合一体化建设模式;支持包括农业龙头企业和个人在内的各类新型经营主体依法享受相关税收优惠政策。

国土资源部:土地利用总体规划用地上,目前国土资源部正开展土地利用总体规划的调整完善工作,《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020)调整方案》已经国务院批准,地方各级土地利用总体规划调整完善工作正在抓紧推进;土地利用计划上,各地单列安排农村建设用地计划指标的时候,要安排不少于国家下达当地计划指标的5%;明确设施农用地按照农用地进行管理。

工信部:10月份工信部实施2016年工业转型升级(中国制造2025)重点项目,共18个重点任务,助力农业信息监测预警体系等;会同发改委、财政部设立先进制造产业投资基金,首期规模200亿元,其中中央财政出资60亿元,聚焦现代农业机械等项目;联合有关部门组织实施电信普遍服务试点,2016年两批试点共下达中央财政补助资金约87亿元,支持约10万个行政村宽带建设和升级改造。

下一步持续发力,新政策蓄势待发

国家发改委

一是推进农村产业融合发展与新型城镇化相结合,即双轮驱动。

二是扎实抓好“百县千乡万村”试点示范工程。

三是打造农村产业融合发展的平台和有效载体。建设农村产业融合孵化园区,打造农业产业化龙头企业。

四是探索农民更多受益的产业发展模式和利益联结机制。坚持在融合上做足文章,鼓励农业企业与农户建立风险共担的利益共同体。

五是研究建立农业产业融合发展协同推进机制。构建紧密的沟通协商平台,协同研究重大问题,协调相关政策,督促贯彻落实。

六是完善融资、土地等支持政策。研究设立农村产业融合发展企业债券专项;配合国土资源部开展调研,完善用地保障机制,拓展设施农业用地范围等。

工信部

一是组织实施2017年工业转型升级(中国制造2025)重点项目。开展“互联网+”农产品加工试点示范,支持企业建设和推广以无线射频识别技术为支撑的自动物流系统。

二是围绕贯彻落实《中国制造2025》,推动农产品加工、食品等相关领域示范基地建设,促进农业产业集聚区规范发展和提质增效,推进农村三产融合发展。

三是充分发挥中央财政资金的引导作用,引导基础电信企业加大投资力度,带动地方出台支持政策,共同推动农村地区基础设施水平的提升。

四是鼓励自主创新,提升技术装备水平。推进农产品加工装备自主化,依托骨干企业,建设成套设备制造基地,重点发展稻谷、小麦、玉米深加工大型高效节能节水设备,加强主食品工业化成套装备的自主创新。

中国乡村发现网转自:中农富通



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