一段时间以来，我总在思考一个问题：产业扶贫到底有多大作用？产业扶贫政府应该采取什么措施？帮扶责任单位、责任人应该以什么方式去帮助贫困户发展产业，效果最好？
七月底，随领导去看望了在贫困村调研的师生；前天，与同事一起应邀去贫困村做了一次调研；最近，还和我市从事农村电商＋精准扶贫某公司老总有一些交往。这使我对扶贫有了更多一点的了解和思索。
一、建档立卡贫困户分两种：绝对贫困与相对贫困
每次去贫困村，总能看到村支两委办公场所的墙上，都贴着××村脱贫攻坚作战图。仔细看表格中所列建档立卡贫困户的致贫原因，绝大多数是因病、因伤残。另有少数贫困户是因灾、缺资金、缺技术而致贫。走到贫困户家中调研，情况大体如村里统计的情况相同。
绝大多数贫困户，主要的致贫原因是因病、因伤残，因而缺少正常的劳动力，并且文化素质、身体素质很差。现在的中国，只要有一个正常的可以外出打工的人，按各地公布的最低工资标准，其收入也可以使一家人脱离绝对贫困线，按现在的标准，即人均年收入三千二百多元。因病、因伤残的贫困户多为绝对贫困。
因灾致贫的大多是暂时贫困。缺资金、缺技术的贫困户只能算相对贫困。还有一些贫困户只是因为年幼子女多、负担重，属于支出型贫困户。暂时贫困、相对贫困、支出型贫困，与绝对贫困性质完全不同。
二、农民非议扶贫的原因：同是相对贫困户，一个是宝、一个是草
缺资金、缺技术的相对贫困户，实际户数很多，并且大家的情况都差不多。但是，因为“精准扶贫”政策执行的偏差，使得同是相对贫困的农户，享受国家政策扶持的优惠有了天壤之别——一个是宝、一个是草。
国家给的扶贫资金，覆盖绝对贫困户有多余，但要覆盖相对贫困户远远不够。所以有些地方建档立卡的贫困户，有一部分其实是相对贫困户。
极少数有一点点关系的相对贫困户，有些地方将他们列入现阶段的扶贫对象，与绝对贫困户一样的建档立卡予以扶持。而大多数相对贫困户，不可能全部列入扶贫对象建档立卡予以扶持。
国家的政策是建档立卡的贫困户可以享受各方面的优惠和扶持，而没有建档立卡的，实际情况可以比建档立卡的好那么可以忽略不计的一点点，甚至还差那么一点点，却没有一分钱好处可得。这就显得不公平了。这正是部分农户不满扶贫工作的原因所在。有些人甚至上访，告村干部和扶贫干部的状。
相对贫困户，谁该建档立卡，村干部和扶贫干部很难把握，因为农民的收入很难算得清。所以，被农民告的扶贫干部也是有苦难言。
三、绝对贫困户最盼望的扶贫方式：不是产业扶贫
国家的扶贫方式有很多种，有改善水、电、路等基础设施的普惠式扶贫，有入户到人的精准扶贫，如大病医疗补助、贫困学生减免学费、危房改造、生态补偿、最低保障，还有产业扶贫、异地搬迁等。政策设计的出发点很好。
产业扶贫、异地搬迁，这两项扶贫措施贫困户的反映并不特别地好。异地搬迁这里暂且不谈。不同贫困程度的农户，对产业扶贫的欢迎态度不一样，绝对贫困户并不喜欢产业扶贫模式。为什么呢？
政策设计者想象得很好，以为产业扶贫是增强贫困户的“自我造血”功能，产业发展起来了，自然可以持续脱贫。其实，对于绝对贫困户，这是不切实际的。
绝对贫困户要发展产业，难度太大、太大。首先，绝对贫困户缺少发展产业的有素质的经营者和有体力的劳动者。在现在的市场经济中没有经营头脑，搞产业十有八九会失败，不但不赚钱，还会亏了老本。搞产业当然也需要劳力，绝对贫困户多为病残人，每天被病魔折磨，又有多少劳动能力呢？他们如果是正常人，外出打工比在家搞农业不知强多少，正因为他们是不正常的人，搞产业也没有能力的。第二、搞产业必须要投入，种植经济作物和经果林、养殖畜禽，规模最小动辄投入也上万，而国家的产业扶贫补助是发展产业的贫困户每户总计补助二千元，这二千元对于发展产业而言真是杯水车薪。如果想贷款，银行都是要抵押的，贫困户有什么东西可以抵押？有些贫困户，人的住房子都是很狭隘，想养个猪牛没有地方。因此，真正的绝对贫困户并不希望产业扶贫，而是直接给钱救济。
四、以合作社形式产业扶贫：产业扶贫变扶贫产业
国家的政策是产业扶贫的二千元钱不能直接给钱，担心他们把钱吃了用了而没有发展产业。多数地方是将这二千元以猪苗、鸡苗、母羊、果树苗、油茶苗等方式发放，或者组织合作社将钱给合作社。
因为，贫困户的素质低、没技术、没劳力，所以，发放下去的畜禽成活率低，树苗果苗管理不善很多年还不能挂果。先不说生产出来东西能不能卖得出、能不能卖个好价钱，单说能不能生产出产品来都是大问题，白白浪费种苗、饲料、肥料和功夫。
政府担心贫困户个人无法发展产业，所以，很多地方以合作社方式开展产业扶贫。合作社一般是一个龙头企业或一个能人带头，把贫困户的身份证号集到一起，注册登记一个合作社，然后将贫困户的承包土地流转给合作社，合作社再运作一些乡村旅游、种植养殖等项目。
合作社能不能扶起绝对贫困户？很大程度上取决于龙头企业老总或能人的境界与情怀。多数企业和能人是以追求利润最大化为目标的，扶贫只是他们流转土地的一种名利双收的方式。
据某市一个生态农业公司自己的宣传资料称，公司与691户建档立卡的贫困户、2740人签订委托帮扶协议，公司从事“养殖＋旅游”开发，公司将流转的土地用于乡村旅游和养殖香猪，贫困户从公司领养香猪，协议规定每人每年领取560元固定扶贫收益，持续5年，经营风险由公司承担。如果我没有理解错误的话，贫困户帮公司养香猪，平均每户大约能得2220元年收入。不知道国家给贫困户的2000元产业扶贫款，是另外直接发给贫困户，还是包括在这2220元之中？
我以为这种扶贫方式，与其说是产业扶贫，不如说是扶贫产业。
五、电商扶贫＋产业扶贫：也许有一点希望
我以为对于绝对贫困户，产业扶贫基本上是没有作用的。网上有一句调侃的话，叫做“这届人民群众不行”。对于绝对贫困户，真是这一代是没救的，要翻身得依靠下一代长大成人。所以，最有效的办法是国家完善低保，让该享受低保的全享受，让他们有吃有穿不住危房喝上安全的饮水，再通过医疗扶贫减轻一点痛苦，重要的是免费教育把他们的子女培养出来。
调研中发现，缺资金、缺技术的相对贫困户，对于产业扶贫是有兴趣的。这些相对贫困户，本来也是应该扶的，但现在国家还没有这么大的力量，所以只有少数相对贫困户被建档立卡。这些相对贫困户，至少有一定的劳力，给点启动资金、给点技术指导，至少能种出一点产品、养出一点产品。
但是，问题是这些相对贫困户，如果搞产业，在市场经济的条件下去和龙头企业、家庭农场、种养大户竞争，他们是竞争不赢的。以他们的能力和财力，只能搞点小规模的种养，那么生产出来的产品肯定成本高。所以，让他们在市场经济的汪洋大海中去搞产业，必死无疑。
据我了解，农村电商＋精准扶贫，对于相对贫困户是一种比较好的产业扶贫方式。我市某公司搞农村电商＋精准扶贫，其做法是让这些贫困户以“土”法养殖、生态有机种植，然后通过他的电商平台，将“土”货以较高的价格销售给对口扶贫单位的扶贫责任人。这种模式的扶贫，不是让贫困户去闯市场，而是通过电商建立起来的网络，让扶贫责任单位、责任人，以及社会爱心人士的爱心，传递给贫困户，同时购买贫困户农产品的人，也得到了有机、绿色农产品的回报，食品更安全而有品质，互利互惠，应该是能够持续的。当然要做好也不容易。
到2020年全部脱贫，是党和政府对人民的庄严承诺，愿上级的精准扶贫政策更接地气，效果更好，而不要形式主义、教条主义，甚至被变相整成富人发财的一种机会。
中国乡村发现网转自：湘中得一 微信公众号
(扫一扫，更多精彩内容！)
