摘要：十八大以来, 习近平总书记立足发展实际, 多次提出“绿水青山就是金山银山”的新思想, 把环境、生态纳入了“生产力”范畴, 为环境保护与经济发展指明了方向。为此, 本文从“绿水青山就是金山银山”理论是实现“两个一百年”目标的重大命题、“绿水青山就是金山银山”理论是马克思主义政治经济学的重大突破, 以及以“绿水青山就是金山银山”理论为基础促进中国生态环境保护理念重大创新三个方面进行了深入论证。中国生态环境保护的总认识、总原则、总引领、总目标、总路径和总方法都应围绕“绿水青山就是金山银山”这一理论基石展开并延伸。
1 9 7 8年党的十一届三中全会开启了中国改革开放的伟大历史进程, 近40年来, 改革开放所取得的巨大成就使中国人民的生活和中国的面貌发生了根本改变。然而, 迅猛增长的GDP、人均收入的背后, 是自然资源的耗竭, 更是生态环境的破坏。粮食增产的背后是化肥农药的非理性施用和农村面源污染顽疾, 钢材等工业品增产的背后是能源的过度消耗和工业点源污染加剧, 城镇化率大幅提高的背后则是生活污染比重的提高, 中国经济社会取得了显著的成就, 相应也付出了巨大的环境代价, 生态环境问题成为民生之患、民心之痛、民愿之忧。
对于中国环境保护, 应当站在历史的长河中, 用辩证眼光、历史视野来看待和思考。我们既不能因为环境破坏而否定改革开放以来中国经济社会发展发生的巨变, 也必须正视生态困境和资源瓶颈, 因为只有经济社会发展了, 才能更好地保护环境, 发展才是解决环境问题的根本所在。同样, 我们既不能否认在资源短缺、技术欠缺的背景之下, 中国环境保护四十多年来取得的成就, 也必须承认中国环境保护存在的种种问题, 因为前一个阶段的环境保护实践为后一个阶段的环境保护探索积累了宝贵经验, 提供了充分条件, 奠定了重要基础。
金山银山是人的物质追求, 绿水青山是人赖以生存的自然条件, 这两者都是人生存和发展所需要的, 而这两者兼得需要智慧。十八大以来, 习近平总书记立足中国发展实际, 提出“绿水青山就是金山银山”的新思想, 把环境、生态纳入了“生产力”范畴, 破解了发展中环境、生态与生产力的关系这一难题。“绿水青山就是金山银山”理论是马克思主义中国化的最新成果, 标志着中国共产党在如何建设社会主义, 建设一个什么样的社会主义这一重大理论问题上认识更加明确和清醒。“绿水青山就是金山银山”理论既是建设生态文明的理论指导, 也是转变经济增长方式的方向指引, 更是经济社会可持续发展的实施纲领。
“绿水青山就是金山银山”理论是实现“两个一百年”目标的重大命题
党的十八大根据国内外形势的新变化, 顺应各族人民过上更好生活的新期待, 把握经济社会发展的趋势和规律, 提出了“两个一百年”奋斗目标, 即在中国共产党成立100年时全面建成小康社会, 在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。实现这“两个一百年”目标, 绿水青山是必要前提, 是内在要求, 也是底蕴所在。
绿水青山是实现“两个一百年”目标的必要前提
在人类社会的各种关系中, 人与自然的关系是最基本的社会关系。自然界是人类社会形成的前提, 人类认识自然的目的是利用自然和改造自然。人类总是想以自己有意识、有目的的生产劳动, 利用自然和改造自然, 以满足人的需要, 但人类归根结底是自然的一部分, 必须服从自然、符合自然规律, 绝不能凌驾于自然之上。保护自然环境就是保护人类, 建设生态文明就是造福人类。因此, 不论是全面建成小康社会, 还是建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家, 一个重要的衡量标准就是绿水青山。如果没有绿水青山, 我们将无法获得实现“两个一百年”目标所需的资源和环境, 目标实现无从谈起;如果没有绿水青山, 纵使实现了“两个一百年”目标, 小康将是短暂的, 富强也是不可持续的;如果没有绿水青山, 下一代人就丧失了实现他们“两个一百年”目标的必要前提。我们要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度, 加大力度、攻坚克难, 全面推进生态文明建设。
绿水青山是实现“两个一百年”目标的内在要求
全面小康社会, 不仅仅是解决温饱问题, 而是要从政治、经济、文化等各方面满足城乡发展需要, 满足人民发展需要, 而在众多人民发展需要中, 生态环境需要是最根本的一种。全面建设小康社会, 集中反映了人民对美好生活的向往。过去是“求温饱”, 吃饱穿暖就是美好生活, 现在是“求质量”, 青山就是美丽, 蓝天也是幸福。因此, 小康全面不全面, 生态环境质量很关键。全面建成小康社会, 不光要实现经济、政治、文化方面全面进步, 更重要的一个目标是:“可持续发展能力不断增强, 生态环境得到改善, 资源利用效率显著提高, 促进人与自然的和谐, 推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”然而, 从全面建成小康社会的指标来看, 环境保护缺口大、任务重、时间紧, 环境质量已经成为到“十三五”实现全面建成小康社会奋斗目标的短板和瓶颈, 绿水青山俨然成为实现“两个一百年”目标的内在要求。
绿水青山是实现“两个一百年”目标的底蕴所在
作为世界上最古老、持续时间最长的文明之一, 中华文明源远流长, 这与中国人民不断提升的发展目标密不可分, 正是通过一个又一个发展目标的设立和实现, 创造了人类发展历史的奇迹。未来的民族复兴征程上, 我们也绝不会躺在“两个一百年”目标实现的功劳簿上沾沾自喜, 只会开创更多、更高、更好的百年目标, 绿水青山正是实现更多百年目标的宝贵财富。因此, 要充分认识到, 只有更加尊重自然生态规律, 用制度保护好、利用好生态环境, 愈加重视生态环境这一生产力的要素, 才能更好地发展生产力, 不断满足人民群众对良好生态环境新期待、形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。要摒弃把保护生态与发展生产力对立起来的传统思维, 切实改变不合理的产业结构、资源利用方式、能源结构、空间布局, 更加自觉地推动绿色循环低碳发展, 决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长, 努力实现经济社会发展与生态环境保护的共赢, 为子孙后代留下可持续发展的绿色基业。
“绿水青山就是金山银山”理论是马克思主义政治经济学的重大突破
“绿水青山就是金山银山”理论总结出中国环境保护的阶段性特点和历史趋势, 在解放、发展生产力的基础上进一步提出保护、延续生产力, 丰富了马克思主义政治经济学关于生产力和生产关系的重要论断, 是马克思主义政治经济学的社会主义部分。“绿水青山就是金山银山”理论不是凭空产生的, 是把马克思主义基本原理同中国环境保护的具体实践相结合, 从中国经济社会发展的国情出发, 深刻研究中国环境保护的特点和规律, 并在中国实践中科学地总结和发展而来的。“绿水青山就是金山银山”理论是用科学的分析讨论中国环保问题, 讲中国环保故事, 是对人与自然关系的深刻诠释, 是解决目前和未来中国特色社会主义道路中环境问题的重要纲领, 是中国特色社会主义理论的重大补充。“绿水青山就是金山银山”理论是一个系统完整、逻辑严密的科学体系, 其最终目标是让全体人民共享改革发展成果, 而实践理论也要依靠人民, 为人民发展、靠人民实践, 这一理论更是人民性的体现。
“绿水青山就是金山银山”理论是对保护与发展辩证关系的精准概括
“绿水青山就是金山银山”理论是马克思主义理论在中国环境保护实践中的具体应用。它的提出不是偶然的, 是我国发展实践催生的理论成果, 凝结了中国共产党对经济社会发展和生态环境保护规律的深刻认识, 凝聚了中国传统文化中的优秀思想和马克思主义理论, 并与中国实际相结合, 指明了我国未来生态环境保护的方向和路径, 是我国经济社会发展与生态环境保护必须长期坚持的重要遵循;吸收了人类历史发展积累的宝贵智慧, 借鉴现代研究成果解决中国问题, 创造性地回答了关于生态环境保护的重大转折问题, 是中国共产党关于生态环境保护理论的一次重大升华;立足于中国生态环境保护面临的迫切问题, 揭示了当代中国经济社会发展与生态环境保护的规律, 适应了时代发展和实践深化对党和国家工作的新要求, 是破解对立难题、增强可持续发展动力的行动指南。“绿水青山就是金山银山”理论所蕴含的战略思想和环境政策, 蕴含着人类历史积淀的生态环境保护等治国理政的广博知识和丰富经验, 堪称是当代中国的政治经济学的新突破, 其思想创新也是基于科学运用马克思主义的世界观和方法论, 是将马克思主义经济理论与中国实践和时代特征相结合的成果, 是以中国特色社会主义的根本任务和发展目的为主导方向凝练出的发展的新内涵, 具有强大的理论穿透力和现实解释力, 成为回应当代绿色发展问题的中国解答, 是当代中国的马克思主义政治经济学理论的创新阐述。
“绿水青山就是金山银山”理论给出了化解保护与发展矛盾的良方;以积极的态度诠释了应如何化解人类发展中对物质利益的追求同保护其赖以生存的生态环境的两难困境。它打破了简单地把发展与保护对立起来的思维束缚, 生动地讲述了发展与保护的内在统一, 给出了化解保护环境与经济发展矛盾的良方, 明确了新时期的发展理念。金山银山代表人类对物质利益的追求, 而绿水青山则是人类赖以生存和发展、创造物质财富的自然基础, 是生产力要素的组成部分, “绿水青山就是金山银山”理论破解了如何正确处理生态环境保护与生产力发展关系的难题。
“绿水青山就是金山银山”理论体现了发展阶段论。在人类追求发展的过程中, 对金山银山和绿水青山的诉求和关注是不同的。第一个阶段只有绿水青山, 没有金山银山;第二阶段是盲目地用绿水青山去换取金山银山;第三个阶段认识到保不住绿水青山就保不住金山银山;第四个阶段是认识到“绿水青山就是金山银山”。这体现出在经济发展、增长方式转变的不同阶段, 人与自然关系不断调整并日趋和谐, 运用辩证唯物论, 准确把握了人类文明发展的规律。
“绿水青山就是金山银山”理论体现了生态系统论。生态是生物与环境构成的有机系统, 彼此相互影响、相互制约, 在一定时期处于相对稳定的动态平衡状态。人类只有与资源环境相协调、和睦相处, 才能生存和发展。在传统社会阶段, 农业居于社会生产的首位, 人们对绿水青山的依赖是直观的, 人们更加尊重自然。然而, 随着工业化的发展, 工业在社会生产中的主导地位逐渐凸显, 人对绿水青山的依赖由于工业生产的特点而看似间接, 人们开始忘记来时的路, 一味索取, 不愿回报, 造成人与自然的关系恶化。然而, 随着经济社会发展阶段的再次提升, 人们会越来越注重以环境质量为重要内容的生活质量, 追求人与自然的和谐共生, 这将转化为对环境保护的拉力和推力, 实现可持续发展。可见, 人类社会的发展阶段变迁也是人与自然的关系变迁, 更是环境保护不同时态的变迁。“绿水青山就是金山银山”理论充分肯定了环境生态对生产力发展所不可替代的作用, 环境资源也是经济资源, 良好的自然生态也是生产力。对绿水青山的保护, 直接关系到金山银山的发展后劲, 也制约着其发展规模、结构和方式。
“绿水青山就是金山银山”理论指明了优化发展方式的路径。干净的水、清新的空气、绿色的环境本身就是宝贵财富。自然界是人类社会产生、存在和发展的基础和前提, 人类可以通过社会实践活动有目的地利用自然、改造自然, 但行为方式必须符合自然规律。尊重自然、顺应自然、保护自然这一生态文明理念的确立, 是党在认真反思和深刻总结过去经验教训的基础上, 对传统粗放式发展方式的有力反驳, 对工业文明种种弊端的坚决扬弃, 更是实现人与自然全面和谐的主动选择。尊重自然、顺应自然、保护自然, 顺应了改善民生的迫切要求, 顺应了经济与环境协调发展的现实需要, 顺应了努力建设美丽中国的根本要求, 这一方针对中国环保工作提出了总体要求, 也将贯穿中国环境保护的各项工作。
“绿水青山就是金山银山”理论对马克思主义政治经济学生产力理论的突破
保护环境就是保护生产力。马克思主义政治经济学以生产作为研究的出发点, 既涉及生产关系, 又涉及生产力。然而, 随着经济发展水平的提高, 单纯地“解放和发展生产力”已经无法满足社会发展的要求, 日益消耗的不可再生资源和恶化的环境迫切要求对生产力的保护。习近平总书记提出“牢固树立保护生态环境就是保护生产力, 改善生态环境就是发展生产力的理念。”至此, 马克思主义政治经济学对生产力的研究从解放和发展生产力进一步拓展为保护生产力, 构成“绿水青山就是金山银山”理论的核心思想, 也成为对马克思主义政治经济学的重大突破。
改善环境才能发展生产力。保护是为了更好地发展, 在生产力得到保护的同时, 还需不断发展生产力。但新阶段的发展生产力已不同于改革开放之初。要发展生产力, 并不是所有类型的生产力都要发展, 也不是不惜一切代价地发展生产力。改善环境, 要发展新型生产力、绿色生产力、可持续生产力。生态环境问题归根到底是经济发展方式问题, 要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系, 就要切实把绿色发展理念融入经济社会发展各方面, 推进形成绿色生产力。
修复环境就能延续生产力。人类赖以生存的生态环境是极其敏感脆弱的, 甚至是不可逆的, 一些地区由于盲目开发、过度开发、无序开发, 已经接近或超过资源环境承载能力的极限。发达国家一两百年出现的环境问题, 在我国30多年来的快速发展中集中显现, 呈现出结构型、压缩型、复合型特点, 老的环境问题尚未解决, 新的环境问题接踵而至。“我们在生态环境方面欠账太多了, 如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来, 将来会付出更大的代价。”为此, 在保护、发展生产力的同时, 仍需花大力气修复环境, 尽可能还清历史欠账。
“绿水青山就是金山银山”理论是中国特色社会主义生态文明建设理论的重要组成
生态环境保护是完成中国特色社会主义根本任务的关键环节。马克思主义最重视发展生产力, 认为物质生产是人类社会生存和发展的基础, 生产力是人类社会发展的最终决定力量。对于处于社会主义初级阶段的中国来说, 根本任务是解放和发展生产力。经过30多年的改革开放, 我国发展已经站在更高的起点上, 形成了多方面综合优势, 但发展中的不可持续问题也日渐突出。资源约束加剧, 环境污染严重, 如果不能及时解决这些“成长中的烦恼”, 已经解放和发展的生产力无疑将受到破坏, 生产力的解放和发展终将放慢脚步, 甚至倒退。正如马克思所说:“劳动生产率是同自然条件相联系的, 这些自然条件都可以归结为人本身的自然和人的周围的自然。”可见, 如何在解放和发展生产力的同时保护生产力、改善生产力、延续生产力, 是完成中国特色社会主义根本任务的难点所在。
生态环境保护是推进中国特色社会主义必由之路的内生动力。社会主义的生命力体现在不断适应生产力发展要求, 不断改革、不断探索和不断发展的能力上。改革开放的根本目的, 就是解放和发展社会生产力, 不断提高人民群众物质文化生活水平, 促进人的全面发展。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放, 未来发展也必须坚定不移依靠改革开放, 然而, 改革已经进入攻坚期和深水区, 各领域改革相互作用、相互制约, 改革的难度将会前所未有。此时, 必须合理布局深化改革的优先顺序、主攻方向、时间表和路线图, 在重点领域不断取得突破, 找到突破的动力。生态环境保护既是深化改革的重点领域, 也是助推其他重点领域进一步深化改革的动力所在。生态环境保护的先导、倒逼、优化功能, 既可以成为解决社会经济发展体制性、机制性障碍的试验田, 也可以成为推动政治、经济、社会、文化等各领域全面深化改革的突破口。
生态环境保护是达到中国特色社会主义内在要求的应有之义。公平正义是人类追求美好生活的永恒主题, 是衡量社会文明进步的重要尺度。党的十八大明确提出, 公平正义是中国特色社会主义的内在要求。公平正义体现在社会生活的方方面面, 推进社会公平是民心所向、大势所趋。在众多公平正义中, 环境公平正义也是重点所在。基本的环境质量是一种公共产品, 是政府必须确保的公共服务。我国目前环境基本公共服务不均衡、不协调现象突出, 区域不均、城乡不等现象严重, 而提高环境基本公共服务均等化水平, 是保障区域城乡均衡发展的重要一环, 也是社会主义公平正义的要义所在。
以“绿水青山就是金山银山”理论为基础促进中国生态环境保护理念重大创新
“绿水青山就是金山银山”理论是马克思主义中国化在人与自然和谐发展方面的集中体现, 是当代中国发展方式绿色化转型的本质体现, 是中国特色社会主义生态文明理论的重要组成部分, 更是推进中国生态环境保护的理论基石, 中国生态环境保护的总认识、总原则、总引领、总目标、总路径和总方法都应围绕这一理论基石展开并延伸。
总认识:绿水青山就是金山银山。绿水青山本身就是重要的生产要素, 是生产力的组成部分, 是解放和发展生产力的前提, 是金山银山的源泉。因此, 环境就是民生, 就是生产力, 要像保护眼睛一样保护生态环境, 像对待生命一样对待生态环境, 把不损害生态环境作为发展的基线, 不可触碰的底线。
总原则:勿用绿水青山换取金山银山。当人类生产技术还处于初级阶段, 对生产要素的处理能力并不是很强的前提下, 绿水青山与金山银山有时可能会出现取舍, 既不能用较多的绿水青山换取一定量的金山银山, 也不能用未来的绿水青山换取今天的金山银山, 我们宁要绿水青山, 也不要金山银山。
总引领:留住绿水青山, 何愁金山银山。绿水青山与金山银山从来就不是矛盾的, 很长一段时间, 一些观点认为要环保就不可能有温饱, 只有放弃绿水青山, 才能换来金山银山, 这种观点是片面的、不可取的。当技术水平有限, 认识水平不高的时候, 可能在短时间内要换取更多的金山银山只能放弃一些绿水青山。出现这种情况, 只有一个原因, 那就是经济社会发展的那个阶段还不允许我们拥有更多的金山银山, 经济发展的条件还不够成熟, 经济社会发展与资源环境不协调、不同步, 用绿水青山换金山银山是在杀鸡取卵。只要技术水平有序上升, 认识水平不断改进, 留住绿水青山, 何愁金山银山。
总目标:既有绿水青山, 也有金山银山。尽管在绿水青山和金山银山之间, 宁要绿水青山, 不要金山银山, 但如果既有绿水青山, 也有金山银山, 既提高人民生活水平, 又让人民呼吸到新鲜的空气, 喝上清洁的水, 那才是帕累托最优的理想境界, 这也是中国环保的总目标。
总路径:以绿水青山引来金山银山。变绿水青山为金山银山, 将实现帕累托改进。找到了将绿水青山优势转化为金山银山收益的路径, 就找到了中国经济社会发展的核心路径。要以绿水青山之“巢”, 引来金山银山之“凤”, 必须做到规划先行、一张蓝图绘到底, 通过长远的战略眼光、科学的谋篇布局、绿色的产业调整、全面的技术升级将绿水青山变为金山银山。
总方法:在绿水青山与金山银山之间架起桥梁。要想变绿水青山为金山银山, 就要在绿水青山与金山银山之间架起桥梁, 这个桥梁是绿色技术、绿色生产、绿色消费, 是节约优先、保护优先、自然恢复, 是环境制度、环境立法、环境执法, 是源头预防、过程控制、末端治理, 是环保产业化与产业环保化, 是政治的、经济的、法律的、技术的、民主的, 更是常态的、长久的、多元的、前瞻的。
中国的环境问题是改革开放近四十年来经济社会快速发展过程中积累的, 其解决也不可能一蹴而就。面对复杂的经济形势、改革阶段和环境问题, 唯有转变增长方式和增长理念, 才能实现共享度更高, 创新能力更强, 捕捉市场能力更强, 机制体制更活, 让知识、资本、技术、管理的活力竞相迸发, 让生态环境保护的源泉充分涌流。为此, 我们需要有对现有及未来严峻形势的客观研判, 同时树立自信。一是要有理论自信, 坚持以“绿水青山就是金山银山”理论为重要突破的马克思主义政治经济学, 运用政治经济学去分析环境保护, 从生产力、生产关系、社会生产力的政治经济学分析框架去指导我国环境保护和经济社会发展的融合, 真正实现“绿水青山就是金山银山”, 促进经济与环境形成浑然一体的关系、和谐统一的价值追求;二是要有道路自信, 只有坚持中国特色社会主义道路, 中国特色社会主义道路中环境问题才能举全国之力、聚众家之长地得到解决, 让全体人民都公平享受环境保护的社会成果;三是要有文化自信, 中国的传统文化向来都崇尚天人合一, 中华文明积淀了丰富的生态智慧。中华传统文明的滋养, 为当代中国开启了尊重自然、面向未来的智慧之门, 也成为培育生态文明的有利土壤;四是要有制度自信, 新政治经济学强调制度的地位和作用, 制度是经济社会发展的内生变量, 社会主义人民至上、举国之力、共同富裕的制度优越性决定中国有决心、有能力、有办法实现绿水青山与金山银山的互促共荣。
中国乡村发现网转自：《环境保护》2017(19)
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