近年来，内蒙古自治区达拉特旗大力完善龙头企业与农牧民利益联结机制，促使龙头企业和农牧民形成“风险共担、利益均沾”的利益共同体，有效保障农牧业健康发展、农牧民持续增收。
一是“服务协作”增动力。政府围绕资源优势和特色产业，坚持产业发展与农牧民增收相结合，规范龙头企业实行农畜产品标准化生产，企业通过统一种肥（饲料）、统一植保（防疫）、统一管理，为农牧民提供技术服务，从而扩大种养规模，农牧民发挥种养技能优势，为龙头企业提供优质农畜产品。以旗内东达公司为例，该公司积极发挥龙头企业带动作用，把养殖户作为自己的第一生产车间，变养殖户为产业工人。通过规模化养殖、产业化配套、专业化管理、系统化分割、现代化加工、资本化运作的“六化”模式，为养殖户无偿提供住房、兔舍、沼气池等生产生活设施，对养殖户实行保设施、保种兔、保饲料、保防疫、保销售的“五保服务”，保障农牧民稳定增收。
二是“规模经营”提质量。由村集体牵头，在充分尊重农牧民意愿的基础上，将农牧民手中符合条件的土地，集中连片出租给龙头企业经营，通过企业进行土地整理和基础设施改造，或应用良种和技术，提高土地利用率，拓宽农牧民增收途径，促进土地规模化经营，提升农牧业产业化水平。以旗内正时公司为例，该公司采取“政府牵头、农牧民出租、企业承包、返聘工人”的模式，通过政府引导，经村集体协商，农牧民将土地流转给正时公司集中经营，流转出土地的农牧民可被优先聘用到公司打工，既增加财产性收入又增加工资性收入。
三是“订单合同”促保障。充分发挥政府在政策扶持、组织协调等方面职能，引导和支持订单农牧业发展，带动农牧民进入市场，与龙头企业或中介组织订立具有法律效力的购销合同，农牧民根据合同组织生产，企业或中介组织则按合同要求收购农畜产品。以旗内金泰禾公司为例，该公司以合同、契约等形式与农牧户开展订单生产，承诺按时收购蔬菜，明确最低保护价格，形成了“公司+农牧户+订单”的生产模式。公司通过合约确定农牧户为“原料”生产户，并为农牧户提供种苗、地膜、肥料等生产资料（种植户缴纳成本价的50%），组织农牧民种植蔬菜、瓜果等，并提供全程技术指导服务，全程统一供种、统一植保、统一收购、统一结算，并包收。
四是“股份合作”共当家。政府鼓励农牧民以土地、劳动力等要素入股龙头企业，参与、监督企业的经营管理；龙头企业以资金、技术、良种等要素入股合作社，采取按股分红和二次利润返还等方式，让农牧民分享到加工和流通环节的利润。以旗内绿源合作社为例，该合作社鼓励周边农牧民以土地入股，对入股土地按股金比例分红，农牧民务工经营、按劳取酬、按股分红，同时还享受350元/亩的土地租金收益,既参加劳动，又集资入股，通过股权投入体现增值收益。
五是“订单贷款”解民忧。采取订单生产的企业、合作社，通过信誉担保、资产质押、资金担保等方式，为与之签订订单协议的农牧户（家庭农牧场）做担保，银行将保证金放大10倍或以订单面积500元/亩的标准贷款给农牧户（家庭农牧场）用于前期生产，政府为银行、企业、农牧户牵线搭桥，督促企业、合作社按照合同收购订单作物后，农牧户（家庭农牧场）自行还贷，实现“银企农”三方“利益均沾、风险共担”。今年以来，全旗发放订单贷款1100万元，涉及农牧户257户。
六是“以旧换新”保增收。政府在部分村社引导农牧户使用滴灌，滴灌生产企业第一年将滴灌材料以不高于市场价格销售给农牧户，来年企业自行回收滴灌废旧管材，农牧户只需支付上一年价格的65%即可购进新管材，这种模式使企业得到了稳定供货保障、农牧户降低了生产成本、废旧管材得到了回收利用，形成互赢机制。今年以来，全旗通过“以旧换新”模式，实施滴灌面积约9万亩，为1800多户农牧民节省成本约360万元。
作者单位：内蒙古自治区达拉特旗农牧业局
中国乡村发现网转自：重农评 微信公众号（原创）
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