摘要：东门村始终围绕乡村振兴战略的总要求，在党建引领，集体经济、乡村治理、生活富裕、环境宜居等方面取得了显著的成效；但同样也面临乡村人才短缺、资源整合不当、尚未充分激发农民主体性和如何处理好集体经济与市场之间的关系等难题。为此，在新发展阶段，东门村需要进一步强化党建堡垒作用紧紧把握共同富裕方向，突出人才培训服务特色打造村级人才培训洼地，激发农民主体能动性构建村级治理新格局，遵循市场运行规律推动产业高质量发展。
关键词：乡村振兴 集体经济 乡村治理 东门村
东门村地处浏阳市沙市镇西北部，村域面积6平方公里，下辖14个村民小组，639户，2639人，其中党员90人，下设2个党支部5个党小组。近年来，东门村先后获评全国乡村治理示范村、湖南省特色精品乡村示范村、中国美丽休闲乡村、国家森林乡村等荣誉，走出了从落后的“贫穷村”到“中国美丽乡村”的蝶变之路。
一、乡村振兴拓新篇
全面推进乡村振兴以来，东门村围绕“堡垒强”“村级强”“社会稳”“村民乐”“青山绿”的目标，以生态之美催生发展之变，把党建优势转化为推动乡村振兴的发展优势，不断拓展东门村乡村振兴的崭新篇章。
（一）党建引领组织体系优化“堡垒强”
基层党建是构筑乡村振兴强大动力系统的关键，东门村始终坚持党建引领，切实把党的领导放在首位，优化组织体系，强化基层堡垒作用。一是支部班子注活力。东门村在人才选拔渠道方面不断拓宽，打破资历与学历的传统桎梏，注重从返乡青年、退役军人、回乡大学生等群体中发现并培养党性强、善治理、甘于奉献、敢闯敢拼、能够团结带领群众推进乡村振兴工作的优秀人才进入党组织，激发支部活力。通过笔试、面试、公开竞职演说等一系列方式，选拔出思想好、有能力、为人民的优秀青年人才为后备军，储备支部人才力量。东门村现任班子成员通过专家授课、外出学习、集中学习等方式，进一步提高党员干部的政治素养与业务水平。二是党员管理创新招。加强党员教育管理工作，通过创新党员分类管理制度，将党员分为“红星党员”、“红心党员”、“红旗党员”、“红烛党员”四类，根据“四红党员”的实际情况，分别设置不同岗位，积极参与乡村振兴、社会治理工作，发挥党员先锋模范带头作用，并建立积分考核机制，强化日常管理工作。三是人才培育出实效。通过大力培育乡村发展“能手”，对乡村发展所需的专业能力进行系统培训，不断提升乡村发展专业能力，并以党员带头、发展壮大乡贤力量，注重吸纳退伍复员军人、外出经商人员、退休干部等乡贤人才，发挥他们各自优势，为村级事业无私奉献，发展壮大乡村振兴人才队伍，凝聚乡村振兴强大合力。
（二）特色集体经济兴盛“村级强”
产业兴旺是实施乡村振兴战略的重点任务。东门村坚持以产业发展为第一要务，不断壮大村集体经济实力，助力乡村振兴工作。一是盘活土地资源，加快实现从“地”到“钱”的飞跃。2007年，东门村以蒿山为核心区域，流转土地1240亩，建成村级便民服务中心。2010年和2012年，分别流转油麦冲1015亩荒废土地和野鸡冲903亩荒废土地。2016年，成立利东土地专业合作社，负责全村土地合作经营的组织、指导和协调工作，确定“五个统一”标准，对全村土地进行整体包装经营。东门村共流转土地4937亩（其中耕地2316亩、林地2621亩），盘活了东门村土地资源，将土地资源转化为经济优势，实现了“地”到“钱”的飞跃。二是发挥生态优势，做活“绿色”经济。依托耕地面积广阔、森林覆盖率高达80％的资源禀赋，打造嵩山森林体育公园，2017年，蒿山体育公园以每年80万元的租金，整体出租给湖南信合湘诚生态农业有限公司经营，拓宽了集体经济收入渠道，增加集体经济收入；通过不断建设和完善嵩山环山游道、月亮湖、叠水瀑布、农耕文化馆、工匠坊、四合院、森林足球场等景点与设施，嵩山森林体育公园综合体逐渐完善，掀起新一轮乡村旅游热潮，以“绿色”增强村集体经济优势，打造“绿色”集体经济。三是发展特色种植，打造“烟花”高地。通过土地流转，打破传统农业局限，加强一三产业深度融合发展。建成油茶花卉基地1015亩、栀子花药材基地903亩、优质烤烟基地1050亩，为发展壮大特色种植产业，与湖南郎坤生态农业开发有限公司合作，签订百合种植合作协议，建设总面积约500亩的百合种植基地，打造百合博览园，建设花卉药材旅游观光基地，有效带动旅游、研学产业等联动发展，打造烤烟与花卉齐发展的“烟花”高地。四是拓展第三产业，打造培训品牌。东门村积极创新工作思路，立足产业发展实际，注重开拓创新，发掘培育了一批懂技术、善经营、会管理的专业人才。依托自身优势，吸引社会力量注入，合作成立浏阳市东门乡村振兴人才培训学校，并与湖南师范大学、湖南农业大学、湖南农科院等省内高校院所建立合作关系，为受训学员提供生产技术、产品加工、市场推广等全方位的培训服务。同时，引进湖南信合湘成公司，与涉农高校院所合作创办“星创天地”和乡村振兴创业孵化基地，实现乡村振兴人才培训与产业发展双向互动，将理论与实际紧密联系。近年来，东门村人才培训效果卓著，先后被授予中共中央组织部、农业农村部培训基地和长沙市党员教育培训示范基地等称号，累计为全国各地培训乡村振兴人才1万余人次，培训收入达900余万元，打响了东门村乡村振兴培训品牌。
（三）三治融合乡村治理有活力“社会稳”
治理有效是实现乡村振兴的重要保障。东门村坚持三治融合，推进乡村善治之路。一是“自治”格局展新颜。完善以“四议两公开”为核心的民主决策制度，制定村民议事协商制度、村务公开及监督制度、民主评议制度等，开展形式多样的村民议事会、屋场协商、微网格协商、小组协商等议事协商机构和机制，不断规范议事程序，提高村民参与乡村治理的规范化、程序化。并以打油诗形式编写村规民约，将议事、协商、决策、移风易俗、五治、产业发展、社会公德、家族美德等纳入其中，使得村规民约深入人心。通过公共设施管理委员会和村规民约监督委员会严格执行公共设施的管理维护，并将日常监督作为村民监督委员的绩效考核标准之一，提升公共服务质量。结合党员分类管理，制定党员言语行为正负面清单，规范党员行为，并依托“党建+微网格”加强党员线上线下联系群众，密切党群关系。二是“法治”观念入人心。积极主动与高校对接，充分利用高校优势助力乡村治理，现已成为中南大学法学院法治乡村建设基地。加大法治文化宣传力度，与镇司法所联合开展“送法下乡”等法治宣讲活动，通过微信群、村广播等方式宣传国家法律法规。通过党员发挥先锋模范作用，组织党员和退休村干部成立法律宣讲队、志愿者服务队，深入宣传国家法律法规、惠农政策和安全知识，使村民知法、守法、懂法。深入推进扫黑除恶，无重大刑事案件、越级上访和非法宗教等活动，连续15年没有上交一起矛盾到政府，没有一起上访事件，做到了小事不出组大事不出村，“法治”观念深入人心。三是“德治”理念树新风。积极践行村规民约，发挥村规民约应有效用。发挥党员模范带头作用，捐资成立帮扶协会，对因灾因病致贫家庭发放帮扶金，共募捐40余万元，发放30余万元。积极开展“五世同堂”“最美夕阳红”等评选活动，充分发挥先进典型示范作用。摒弃旧的婚庆、丧葬等陈规陋习，褒扬喜事新办的创新做法，加快移风易俗进程。通过开展文艺汇演、知识抢答邀请赛、广场舞大赛等具有浓厚乡土气息的文化活动，丰富群众精神文化生活，树立文明新风尚。
（四）创新村民帮扶民生福祉提升“村民乐”
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。民生稳，人心就稳，社会就稳。东门村时刻将村民关注的热点、难点放在心上，落实各项措施，不断提升村民安全感、获得感、幸福感。一是村集体经济发展村民富。东门村用活土地经济，流转土地4937亩，建设烤烟、栀子花、百合花、花卉苗木等一系列特色种植基地，建设蒿山森林体育文化园、国家标准森林足球场、登山健身步道、月亮湖、叠水瀑布、农耕文化馆等乡村旅游景点，带动村民就业400人，人均年增收6000元，2021年全村人均可支配收入为39600元，村集体经济收入达223.6万。村级每年对60岁以上的老年人发放200-600元不等的老年慰问金，对考上本科的考生发放1000元的奖学金，对幼儿园的幼儿每人每年发放补助1000元，向全村弱势群体发放50余万元的爱心款，人人得以共享村集体经济红利，拓宽共同富裕道路。二是人居条件改善环境优。东门村依托村级集体经济，积极推进民生项目，整合村民集资和国家项目资金2000余万元进行人居环境改善工作，硬化、提质改造道路10公里，硬化水渠6500余米，修建提灌站5座，安装太阳能路灯750盏，沥青路面修建到小组。开展以“治厕、治水、治垃圾”为重点的综合治理工作，实现全村旱厕清零、自来水入户，并安装污水处理机，处理后水质达到一级A标准，推行垃圾分类减量，减量达90%。便利村民生活，快递驿站多处布点，自来水实现“智能缴费”，提升村民生活幸福感。三是精神文化活动丰富村民乐。建设儿童之家、黄土岭长者之家、江口片爱心活动中心，打造绍溪美丽屋场、江口美丽屋场，为村民提供休闲娱乐场所。开展文艺汇演、知识抢答赛、广场舞大赛等娱乐活动，丰富村民精神文化生活。每季度为全村60岁以上的老人举办集体庆生活动，在重阳节、教师节开展探访老人、慰问教师等活动，弘扬“善孝和”、尊师重教的优良传统。四是社会和谐稳定村民安。健全矛盾协调机制，充分发挥微网格长、党代表、人大代表的作用，成立人民调解志愿者队伍——调解帮帮团，做到村上有调解专干、户上有调解明白人，实现调解率达100%，矛盾纠纷“零上交”。深入推进扫黑除恶工作，社会环境和谐稳定。
（五）水土保持试点生态环境优美“青山绿”
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。东门村秉持“绿水青山就是金山银山”的发展主线和“人不负青山、青山定不负人”的发展理念，在“绿富同兴”上下功夫，让生态多一点“含绿量”，让乡村振兴多一点“含金量”，不断加强生态环境保护，实现生态环境优美“青山绿”“河水清”。一是保留原始森林，打造天然氧吧。东门村始终将绿色作为亮丽底色，在别的村庄生态环境为经济发展让路时，东门村以蒿山森林公园建设为核心，保留原始森林，并种植金丝楠木等珍贵树种作为后备森林资源储备，不断扩大树木种植面积，提高植被覆盖率，保持空气清新，打造天然氧吧，打开群众致富增收的大门，用好绿色发展这把“金钥匙”，实现“青山绿”。二是清理淤塞河道，保持河水清澈。水是生命之源，生产之要，生态之基，东门村以对东门江河的综合整治为核心，清理维修硬化淤塞沟渠和山塘，减少河道、沟渠、山塘淤塞程度，保持农田供水通畅，建设高标准农田，并扩大高标准农田面积；安装污水处理机净化水质，净化后水质达到一级A标准，“零污水”排放入河流，实现“河水清”。三是水土保持试点，绘就东门山清水秀。东门村以国家水土保持项目为契机，不断改善基础设施建设和优化生态环境。通过打造沿江风光带与河道沟渠建设，不断增强保持水土能力，实现“水秀”；通过植树造林，不断提高森林覆盖率，实现“山清”。在水土保持试点下的东门村，成为了既有山水田园的芬芳，更有“诗和远方”的方外之境。
二、乡村振兴加速推进有挑战
乡村振兴既是一场攻坚战，更是一场持久战。经过四年多的努力，东门村乡村振兴工作取得了一定成效，但同时也应该清醒地看到，与全面乡村振兴相比，也面临着不少问题，依然任重而道远。进入新发展阶段，东门村需要在新的起点上，继续深化改革，不断破解发展中的难题，努力推进乡村振兴工作再上新台阶。
（一）高质量发展需要解决人才短缺问题
“乡村振兴，人才是关键”。东门村立足产业发展实际，发掘培育了一批懂技术、善经营、会管理的专业人才，如紧跟电子商务发展趋势，着重培育农村电商人才，已有30余人从事电商行业；如邀请具有丰富种植经验的村民罗克诚、李世奇回乡发展特色种植，共种植1000亩栀子花药材基地、1000亩油茶花卉基地，这些人才为东门村的发展做出了不可磨灭的贡献。但东门村要勇立发展潮头、实现高质量发展，人才队伍必须要扩大，需要囊括各有所长、各有特色的人才，丰富人才类型。所以，人才短缺问题是制约东门村高质量发展的瓶颈之一。
（二）高速度前进需要解决资源整合问题
资源整合是将内外部资源重新选择、激活、重组的动态过程。东门村以土地流转撬动资金支持其他特色产业发展，加快了月亮湖、蒿山森林文化公园、烤烟种植基地、栀子花种植基地、油茶花种植基地等的建设，这是东门村坚守“绿色”底线最大程度开发本村资源呈现的优秀答卷。这些资源是东门村发展的重要内容，但其效用还尚未充分发挥，在资源整合方面还存在一定的提升空间，如乡村旅游如何同现有旅游资源产生联动，并在资源整合中如何突出自己的特色，避免出现与周边地区同质化效应；如烤烟种植基地如何与花卉种植基地产生联动成为旅游观光资源；如剩余劳动力如何转化、回乡人才如何最大限度发挥作用等等，总体而言，东门村把各类资源整合发展还需进一步加强。
（三）强动力激发需求解决农民主体问题
人民群众是历史的创造者，农民的主体性在社会发展中扮演着极其重要的角色。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要发挥农民主体作用，“调动他们的积极性、主动性、创造性”。农村的发展要依靠农民、培育农民、发展农民，东门村在发展特色产业过程中，调动了部分村民的积极性，使得部分村民加入了助力乡村振兴的阵营。但农民的主体性还需要进一步全面激发出来，让所有村民自己主动成为乡村振兴的主人，而不是依靠村干部的推动，被动地参与乡村振兴，这是现阶段东门村所需要解决的重要问题。
（四）强竞争优势需要解决市场主导问题
在全面深化改革的过程中，市场是产业发展的决定力量，一定要发挥市场在资源配置中的决定性作用。东门村在发展特色产业过程中具有得天独厚的地理优势，其地处浏阳市沙市镇西北部，距长沙市七十多公里，交通便利；村域面积达6.5平方公里，其中林地5000亩，耕地2400亩，域内有蒿山、捞刀河，资源类型丰富多样。东门村强大的集体经济优势和资源，需要得到良好的市场驱动，只有按照市场经济的原则运作，才能使集体经济发展行稳致远。如果不突破集体经济发展的传统劣势，则会止步不前、优势不显，市场竞争优势逐渐失去。因而，当前东门村需加快解决市场主导问题。
三、东门村乡村振兴进一步推进的基本建议
全面推进乡村振兴是一项系统工程，既要有攻坚突破、立说立行的狠劲，也要有持续用力、久久为功的韧劲。当前，正值东门村全面推进乡村振兴的重要节点，这既是大战，也是大考，东门村面对乡村振兴这道“复合题”，唯有多措并举、多方并下，以强化党建堡垒作用、突出人才培训服务特色、激发农民主体能动性、遵循市场运行规律为抓手，探索具有东门特色的乡村振兴新样本。
（一）进一步强化党建堡垒作用紧紧把握共同富裕方向
习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，关键是要“发挥好乡村党组织的作用，把乡村党组织建设好，把领导班子建设强”。东门村在全面推进乡村振兴、实现高质量发展的奋斗过程中，要继续强化党建引领作用，加强堡垒作用，为东门村的发展引好方向、做好规划。一方面，打铁还需自身硬，做好“四个自我”工程。不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，以增强本村党组织凝聚力，为村民做实事、做好事，不断朝着村民对美好生活向往的方向努力奋斗。另一方面，做好人才吸纳与整合工作，壮大乡村振兴组织力量。人才是组织力量的基础，也是乡村振兴中最为关键最为活跃的因素。通过公开选拔、公开招聘等方式吸引本地人才回流，并培养一批思想好、作风优、本领强的乡贤作为党组织后备力量，为党组织注入鲜活力量，为村级发展注入磅礴动力。同时，更为重要的是，坚守社会主义的本质要求——共同富裕，坚持共同富裕的道路，把全体村民引上共同富裕的社会主义道路，建设人人展笑颜、家家共富裕的新东门村。
（二）突出人才培训服务特色打造村级人才培训洼地
人才是发展最宝贵的资源，硬实力、软实力，归根到底是靠人才的实力。东门村依托良好的产业基础，秉承“人才振兴助推乡村振兴”理念，开展乡村振兴人才培训，并成为中共中央组织部、农业农村部农村实用人才培训基地。东门村要突出人才培训服务特色，打造村级人才培训洼地，需在“育好人”上下功夫。一方面，强化自身培训优势。利用好与高校密切联合机制，充分发挥高校在人才培训方面的文化资源优势，将高校文化资源优势与本村特色产业优势相结合，通过专家授课、现场模拟和案例分析等方式，提升乡村振兴人才培训的专业水平；创新培训模式、方法和途径，依托培训项目，采取“互联网+在线课堂”“案例教学+现场模拟”“基地培训+生产指导”等方式，突出培训的需求导向，提升乡村振兴人才培训的实用性。另一方面，引进优秀产业发展人才注入活力。打造人才培训洼地需要内外联动，既要请得进来——专家学者授课，也要自身硬——产业发展带头人引领。东门村特色产业是其开展人才培训服务的基础所在，要不断强化其特色产业的优势，通过引进优秀产业发展人才为产业发展注入新鲜力量，为特色产业发展不断赋能，从而助力乡村振兴人才培训，打造东门村人才培训洼地。
（三）激发农民主体能动性构建村级治理新格局
乡村振兴战略是解决新时代“三农”问题的整体性方略，农民主体性重构是助推乡村振兴的内生动力。农民是乡村价值的依托主体，既是乡村生产价值和社会价值的主导者，也是生态环境的保护者，更是文化价值和教化价值的传承者，激发农民主体能动性对于构建村级治理新格局意义重大。一方面，培养农民文化主体意识，完善文化建设人才体系。充分利用儿童之家、黄土岭长者之家、初心广场、江口片爱心活动中心，对村民进行培训，引导村民积极主动参与文化建设；深入挖掘本土文化，挖掘并发扬古蒿山泉井、劝农文化广场的背后故事，讲好东门村故事，吸引年轻人关注和参与乡村文化建设，增强年轻人与东门村文化的黏性，提升文化自信。另一方面，提升农民主体地位，完善村民参与乡村治理的制度保障。提升农民在乡村振兴中的责任意识，激活农民的主体能动性，使其自觉主动参与乡村建设，形成“人人为东门”的社会氛围；加强村民自治组织建设，不断改进和完善村民议事会、村民理事会等组织建设，以拓宽村民参与村级事务的渠道，并建立村民参与村级事务协商、决策制度，建立村级重要事项的公示制度和村民对村级事务的监督制度，通过绍溪美丽屋场、江口美丽屋场畅通村民表达渠道，激发农民主体能动性。
（四）遵循市场运行规律推动产业高质量发展
市场是产业发展的决定力量。产业高质量发展要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场运行规律。东门村发展以人才培训、花卉种植为核心的特色产业，是一三产业结合发展的典型，在深入推动人才培训与花卉种植相结合的特色产业过程中，一定要遵循市场运行规律，以市场为导向、以自身特色为纽带，推动本村产业发展。一是遵守市场秩序，按市场规律办事。在发展花卉种植产业过程中，要严格遵循市场秩序，做好花卉的品控工作，按照市场价格销售花卉；在发展人才培训特色产业过程中，要厚植自身办学优势，按市场规则办事，做大做强人才培训特色产业。二是掌握市场动向，做好供给工作。综合考量市场动向、社会大环境等因素，在自身发展的基础上，紧跟市场需求，决定产业发展的规模、产品供给的数量。比如在花卉品种的选择上，选择既具有观赏价值，能满足消费者观赏要求的品种，同时具有药用价值，增加花卉种植的附加值。
参考文献
习近平：《习近平谈治国理政》（第三卷），外文出版社，2020年。
陈文胜：《牢牢把住接续推进脱贫攻坚到乡村振兴的关键与核心》，《湖南日报》，2020年9月24日第4版。
陈文胜、汪义力：《乡村振兴背景下乡镇治理现代转型研究》，《农村经济》，2022年第4期。
陆福兴：《让基层干部受重用才能有担当敢作为》，《中国乡村发现》2021年第3期。
秦晶：《乡村振兴进程中资源整合的现实困境与实现路径》，《云南行政学院学报》2019年第6期。
唐建明：《以基层党建引领新时代乡村振兴：逻辑理路与实践进路——基于湘西十八洞村等脱贫与振兴经验的调查》，《湖南师范大学社会科学学报》2021年第4期。
钟曼丽、杨宝强：《再造与重构：基于乡村价值与农民主体性的乡村振兴》，《西北农林科技大学学报（社会科学版）》2021年第6期。
【作者简介：田珍，湖南师范大学中国乡村振兴研究院、马克思主义学院硕士研究生，主要研究方向：乡村教育。陆福兴，湖南师范大学中国乡村振兴研究院教授，研究方向：乡村治理、农业安全。来源:《乡村振兴蓝皮书：湖南乡村振兴报告(2023)》 社会科学文献出版社 2023年11月出版】
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