去年底，中共中央政治局召开会议，分析研究2016年经济工作，明确指出要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。
然而，面对国家的新政，有人认为这是要靠农民工来拯救低迷的楼市，并断言有消费力的农民工早已在前些年楼市价格不很高时买了房，剩下的普遍消费力不高，面对居高不下的楼市只能“望楼兴叹”，因而这一政策未必能达到预期效果。如果只是从目前的表面现象来看，这种简单的分析也不无道理。但从深层来看，去库存作为当前一个重要的住房政策改革目标，使用宏观经济刺激政策、扩大城镇现有的刚性需求和改善性需求，短期内恐怕难以有效化解规模如此巨大的过剩库存。因此，开辟新需求即加快农民工市民化、支持农民工购房，是快速消化过剩库存，促进住房市场稳健调整和发展的有效之策。同时，农民工购房及其市民化，对缓解当前经济面临的一些涉农问题，对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦也有着伟大的现实意义。
不过，我们也应该看到，在3亿多农民工中，他们背井离乡出来打工，只是为了谋生，而不是为了扎根，大多都是“临时工”性质，工作不固定，收入不固定，工作地也不固定，加之固有的“恋乡”情节和城里过高的楼价，因而不愿意也不可能用挣到的血汗钱来买房。这正如一位农民工所言：“一年挣的钱买不了一个卫生间，打死也不会在城里买房。”所以，要想让“农民工进城买房”不仅仅是听起来很美，还需要各地政府针对农民工实际，出台相应的配套措施，使他们高高兴兴地华丽转身，成为名副其实的城里人。
首先，要下大力解决农民的就业问题，使他们的职业相对固定下来。一方面，政府的相关职能部门要有组织的对农民工免费进行技能培训，使他们掌握一技之长，成为城市建设所需的某个方面的专业人才；另一方面，政府要想办法培育出聚拢人才的新兴产业，设置针对农民的工作岗位，使农民工进城后有固定的工作、固定的收入，改变其干一天算一天的“游击式”工作。同时，要出台配套政策，降低农民工进城门槛，解决农民工进城后的户籍管理、子女入学、医疗保障等后顾之忧，减少城乡差别，消除城乡壁垒，使他们产生已经成为“城里人”的切身感受。
其次，要制定相关的金融扶持政策，对农民工购房给予必要的政府补贴。农民工进城，即使找到了事干，所挣的钱也不会很多。而多年实施的购房按揭、税收优惠、公积金等都与他们无关。这就是说，农民工在城市里购房，最大的障碍还是资金不足。“一年挣的钱买不了一个卫生间”，怎能让农民工有购房欲望？所以，各地政府要改革现有的公积金政策，使之覆盖农民工，允许农民工购买保障性住房，并在条件上予以优惠，财政上予以补贴。各级金融部门也要出台相应政策，对农民工购房在贷款方面予以政策优惠，从而使农民工增加购房欲望。
第三，要改革现有的土地制度，解决农民工在家乡的宅基地确权转让问题。由于我国土地制度的限制，农村百姓的宅基地在正常情况下很难流通，因而农民工想在城里买房，其在家乡的宅基地及其住房却很难变现或者抵押，这无疑也制约着农民工的购房欲望。所以，对现有的土地政策要尽快予以改革，降低或减少农民承包的耕地、宅基地、房屋及其他非农用建设用地流通、抵押、变现的条件与手续，使农民工想变成“城里人”时可以得到应有的补偿，这样他们也就没有了牵挂。
总之，要通过农民工进城买房来化解房地产库存，需要农民工既有购买的意愿，更有购买的实力。而现在的房价，很多城市白领都望而却步，因而农民工意愿再强，恐怕也无能为力。所以，如果不降低房价这个门坎，不出台农民工购房的配套且优惠政策，“农民工进城买房”只能是看起来很美了。
作者单位：郑州市文化市场综合执法支队
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