编者按：乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。为加深对这一重大战略的理解，明确工作思路，2017年年末至2018年年初，华中师范大学中国农村研究院调查咨询中心围绕干群关系、生态环境治理、德治建设等主题，对全国数千个农户样本进行了调查与访谈。本版今摘登其中三篇报告,此为其中之一，以期助力农业强、农村美、农民富的全面实现。
推进乡村振兴，必须加强农村德治建设，推进乡村自治法治德治结合。针对“农村德治建设”这一主题，课题组展开调研。
当前农村德治建设存在薄弱环节
德治建设缺乏有效抓手。道德宣传与教育是农村德治建设的重要途径。从道德宣传活动开展情况看，在187个有效村庄样本中，76.47%的村庄表示2017年开展了道德宣传教育活动；从道德评选活动的开展情况来看，在84个有效村庄样本中，54.76%的村庄表示2017年开展过道德评选或评比活动。可见，当前农村道德宣传教育活动的开展呈现良性态势，但仍有较大提升空间，存在缺少有效激励措施等突出短板。
农民参与积极性有待提高。农民参与程度和参与热情是决定农村德治建设效果的关键因素之一。在本项调查所涉的143个有效村庄样本中，村干部表示本村村民参与道德宣传教育活动“非常积极”和“比较积极”的比重分别为8.39%和58.04%，反映村民参与积极性“一般”的比重为31.47%，“不太积极”的比重则为2.10%。
德治建设在乡村有效治理中的积极作用
道德宣传与评选活动对于村庄治理具有积极影响。从道德宣传活动对村庄治理的影响来看，143个开展过道德宣传活动的村庄，表示村庄治理整体效果“非常好”和“比较好”的占比分别为14.69%和64.34%；没有开展过道德宣传活动的村庄，反映村庄治理整体效果“非常好”和“比较好”的比重分别为0%和38.64%，占比明显低于前者。道德评选活动开展与否，也会直接或间接地影响村庄治理的成效。在46个开展过道德评选的村庄中，反映村庄治理效果“非常好”和“比较好”的占比之和为82.61%，而未开展过道德评选的村庄，表示治理效果“非常好”和“比较好”的占比之和仅为57.89%。可见，是否开展乡村道德评选活动，对乡村道德与整体发展影响深刻。
社会主义核心价值观宣传教育有利于提升村庄治理效果。在211个有效样本中，77.25%的受访村庄表示在2017年开展了社会主义核心价值观宣传教育活动；143个开展过社会主义核心价值观宣传教育的村庄，表示村庄治理效果“非常好”和“比较好”的占比分别为12.88%和66.26%，合计占比79.14%，高于没有开展过的村庄31.23%。
家风家训活动的开展有利于促进村庄有效治理。家风家训建设是农村德治建设的重要形式。在210个有效样本中，80个受访村庄表示开展过优良家风家训宣传活动，占比38.10%；开展过优良家风家训宣传活动的村庄，表示村庄治理整体效果“非常好”占比21.25%，没有开展过相关活动的村庄占比6.15%，占比明显低于前者。
加强德治建设，引领乡村振兴
加强乡村党建，发挥组织作用。充分发挥基层党支部和党员的带头作用，以切实手段强化基层党支部建设，发挥党员在村内德治方面的帮、传、带作用，由党员带头示范，传扬好党风、树立好作风，带动好村风、营造好民风。
创新德治活动，加大文化供给。一方面，立足农民需求，将宣传教育活动与农民的日常生活紧密结合起来，通过进村入户调查、问卷调查、群发短信、微信等方式摸清农民的需求，有针对性地开展活动。另一方面，创新活动形式。在宣传教育过程中，针对农民的劳动、生活特点和习惯，多采用喜闻乐见、通俗易懂的方式开展宣传。通过“道德讲堂”“村庄宣讲团”等方式，定期开展道德宣讲活动，实现“身边人讲身边事，身边事教身边人”。
传承优秀文化，夯实德治根基。一方面，弘扬优良家风文化。以家户为单位，在农村地区广泛开展优秀家风家训征集宣传活动，推进优良家风、家训进校园；将优良家风融入农民日常生活中，利用农村的重大节庆活动、民俗活动等，加快优良家风的推广和普及。另一方面，积极发挥德才兼备的乡村能人的引领示范作用。将乡村社会中威望高、品德好、能力强的村民培育为道德建设带头人，充分调动其积极性，强化其在农村道德文化建设方面的引领作用。
搭建组织平台，强化示范引领。充分挖掘乡村内在资源，搭建德治建设的组织和平台。可以调动乡村有威望的老干部、老党员、村庄积极分子，组建形式多样的道德评判团、志愿者服务队、村民自治议事团等，参与村庄的德治建设工程。积极发挥乡村道德模范的引领凝聚作用。
构建多维激励，提升德治成效。一方面，结合农村实际和特点，有计划、有组织地开展“最美家庭”“星级文明户”“好婆婆好媳妇”“优秀村组干部”等道德文明评选和评比活动，将物质激励和荣誉激励相结合，提升农民参与积极性，不断培育农民道德意识和文明意识。另一方面，探索推行“道德银行”，考核村民道德行为，量化道德积分，以此作为评选荣誉和村民激励的重要依据，推动形成道德建设的内在动力。
作者：华中师范大学中国农村研究院调查咨询中心课题组 执笔：张利明、董一娇、陈昭柯
中国乡村发现网转自：《光明日报》2018年11月15日
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