一、乡村创业曾经按下中国农村创富的按钮
新中国成立后的近30年里，政府选择了国防导向的计划经济体制，通过社会物质资本高累积率，形成了一定能力的国防力量和相对完善的工业体系，但也使得人民生活水平长期处于“低水平陷阱”。1978年农村家庭联产承包责任制等改革政策的实施，使大量农村劳动力从土地束缚中被释放出来，但城乡二元结构体制下的农村人口身份限制，使这些农村劳动力无法进入到城市的国有企业体系中实现就业，乡镇企业应运而生，揭开了中国“乡村创业”的大幕！
改革开放以后的乡村创业，起初是从60年代因国内经济困难被取消的社队企业恢复开始的，以此缓解农村的就业压力。在这一过程中，社队企业的产值规模得到较大增长，从1978年的493亿元增加到1983年的1016亿元，平均年增幅为21%，但所有制形式比较单一，主要是集体经济，同时企业数量没有得到相应的增长，从而使得乡村创业在促进农村就业方面的作用没有得到充分体现。
直到1984年，中央1号文件明确提出“允许农民和集体的资金自由地或有组织地流动，不受地区限制”，“鼓励集体和农民本着自愿互利的原则，将资金集中起来，联合兴办各种企业”，成为乡村创业的主要引擎。这一时期的中央文件把在农村由农民户办、联户办、社队集体办的企业都统一称为“乡镇企业”，中央政策支持下的乡镇企业，不管是数量还是规模都得到了迅猛的发展。据统计，1984年乡镇企业的个数从上一年的135万户猛增到606万户，仅浙江省在1984年就出现过一个月办起2万多个乡镇企业的创举。而且，企业的所有制形式也开始出现多元化趋势，除集体企业外，户办企业、联户办的企业发展迅速，有以集体企业为主的苏南模式，以家庭经济为主的温州模式，也有以外向型企业为主的珠江模式等等。由于环境宽松，政策得力，农民的创业热情高涨，这一阶段的“乡村创业”可谓如火如荼。农民企业家们在自己家乡的土地上创造出全国近五分之一的工业总产值的骄人业绩，被称为经济领域的“异军突起”。“乡镇企业”发展的第一个黄金时期一直延续到1987年，这一阶段的乡镇企业二、三产业的产值首次超过农业总产值，这是中国农村经济发展史上的重要里程碑。
在我看来，这种里程碑的意义主要反映在以下三点：首先，乡村创业成为农民致富奔小康的新路径。乡镇企业的异军突起是中国农民成功把握时机，在农村本土革命性地开创农民就地就近创业与就业的新路径，乡镇企业的发展成为缓解农村就业压力，优化农村劳动力结构，实现农民收入多元化，在解决温饱之后奔向小康生活的成功道路；其次，乡村创业成为推动农村产业发展的重要契机。国家政策允许农民兴办乡镇企业，这是通过乡村创业改变千百年来农村单一产业结构的重要契机，非农产业的发展使农村产业结构得到调整，农村生产要素的作用得到充分发挥，有效促进了农村经济走向繁荣；第三，乡村创业架起了村庄与外界联系的桥梁。传统的村庄是自给自足的，很少与外界联系，乡村创业打开村庄封闭的系统，使农户与市场联系起来，不断提高对外部环境的适应能力，真正实现人的全面发展。
二、多重因素叠加致使乡村创业不断式微
遗憾的是，这次乡村创业的浪潮没有得到很好的延续，1988年之后“乡村创业”活动渐渐弱化，原因主要有以下几个方面：
一是经济过热导致的政策调整使乡村创业环境变得严峻。1988年9月开始的“治理经济环境，整顿经济秩序”出现了“压乡办企业，保全民企业”的势头。乡镇企业发展的外部环境变得日益严峻：银行不放贷，企业融资难；生产资料实行专营，企业原材料紧张；煤炭电力价格飞涨，企业生产成本高昂。凡此种种，导致乡镇企业普遍开工不足，经营困难重重。1988-1991年间，出现乡镇企业总量增长减缓，经济效益下降，企业个数和职工人数减少，大批乡镇企业被迫关停并转，数百万企业职工重新回到农田的景象，乡村创业受到重创。
二是国有企业产权改革使乡村创业企业不断融入城市企业。从某种程度上说，乡镇企业之所以能够在乡村发展，形成“村村点火，户户冒烟”的局面，关键在于两点，即一方面城乡二元体制使农村企业不能进城，只能在农村谋发展；另一方面城市国有企业在体制内经营，也为乡镇企业留下了体制外的发展空间。而且，由于乡镇企业体制的灵活性，比城市企业具有更强的占领市场的能力，所以事实上那个时期的乡村工业与城市工业具有很高的同构性。然而，随着改革的深入，城乡企业之间的体制障碍慢慢被拆除，城乡工业同构性的矛盾就显现出来了。我国城市国有企业改革是从增强活力开始的，经过放权让利，到1987年搞“承包制”开始触及到“产权”问题，因此，这之前乡镇企业在乡村发展基本没有来自城市企业的压力。1992年小平同志“南巡讲话”之后，国有企业改革已经开始向建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度迈进，赋予了国有企业更多的经营自主权，城市国有企业开始纷纷进行股份制改造，使乡镇企业的体制生存空间不断缩小，尤其那些与城市企业同构程度高的乡镇企业，由于技术力量和产品品牌、企业管理能力、人才储备等都与城市企业有较大差距，在同一个市场展开竞争显然处于下风，因此纷纷被城市企业通过各种方式兼并或收购，企业总部不断迁移到城市，使乡村创业企业不断融入到城市企业当中，并从此远离它的乡村诞生地。
三是产业聚集所要求的工业园区发展导致乡村创业进一步弱化。在农村非农产业发展的初期，不管是社队企业的恢复还是乡镇企业的兴起，都是在乡村的地理空间范围之内的，都与本地农民休戚相关，东部地区如此，中西部地区也如此。但是，客观地说，这种“村村点火，户户冒烟”的乡村工业发展模式带来许多弊端：没有聚集效应导致经营成本高，企业之间联系少导致产业链不完善，乡村公共设施条件差导致企业排污严重危机农村生态环境，等等。为了克服这些问题，人们开始想办法把这些分散的工业集中起来，试图设立工业园区形成产业聚集区。许多研究都指出，1993年是我国工业园区大发展的阶段，这刚好跟92年之后的乡镇企业大发展在时间上是高度吻合，说明1992年以后尽管乡镇企业得到了快速发展，但其发展的地理空间已经不是原来的乡村，而是更多集中在工业园区。在中西部经济欠发达地区，这些工业园区大多设置在远离乡村的县城附近，从而使得以乡镇企业为标志的乡村创业进一步弱化，重回到传统的单一农业结构状态中。
综上所述，多重因素叠加导致上世纪八十年代兴起的乡村创业不断走向式微。即便在东部地区，城市国有企业改制后乡镇企业凭借靠近大城市、大市场的优势，挣脱体制的束缚得到飞速发展，也不是初期那种“村村点火，户户冒烟”的形式，而是开始抱团形成“块状经济”、“专业镇经济”、“集群经济”。在经历一段时间发展之后，这些产业聚集区快速完成了工业化和城镇化的过程，由农村变成了城市，乡镇企业也由农村企业变成了城市企业，吸引着中西部地区和东部的欠发达地区的农村要素不断向这些发达地区聚集，长三角、珠三角从此成为城市群，成为工业集聚地，成为欠发达地区农村劳动力的吸纳地，根据国家统计局发布的《农民工监测调查报告》，我国农民工70%来自中西部地区，同样70%的农民工是被东部地区所吸纳。在这些发达地区的农村完成向城市华丽转身的同时，却把欠发达地区的农村甩回到传统的农耕社会，走入漫长的“打工经济”时代！
三、机遇再现：乡村创业迎来新时代
透过上世纪八十年代初我国以乡镇企业为代表的乡村创业发展史，我个人认为，这既是中国农村发展的必经之路，同时其衰亡也是必然的。说是中国农村发展的必经之路，是因为中国这么大，有近10亿农民，靠大城市的吸纳来解决这些人口的城市化和小康生活问题是非常困难的，因此从根本上说，农民的问题必须依靠农村来解决，乡村创业就成为一种必然；说其衰亡具有必然性，是因为那种“村村点火，户户冒烟”的乡村创业方式，既不经济又不环保，是不可能具有持续性的，因此必然会被城市工业所吞并或者走向聚集而终究离开乡村。从上世纪90年代开始，那些“村村点火，户户冒烟”的乡村工业慢慢离开了农村，使大多数地区的农村重新回到原点。那些回到原点的农村地区，由于大量生产要素被城市吸走，逐渐变成空心化，边缘化，甚至一片凋零！
然而，最近几年情况似乎有了一些变化，《2016年中国“三农”创富报告》（以下简称《创富报告》）中说，目前，我国城乡生产要素从“乡村向城市的单向流动”转向“城乡对流”，农村劳动力部分回流，乡村发展机会增多，带动乡村创业群体涌现！这意味着，乡村创业再现曙光，而且，这一时期的乡村创业具有与前一次相比明显的不同：
一是乡村创业与农业紧密关联。《创富报告》称，截至2016年12月，全国在营涉农企业数量累计达276.99万户，较2010年增长3.43倍，从注册资本来看，涉农企业注册资本累计达87103.24亿元，较2010年增长3.11倍。我们知道，农业具有弱质性，涉农行业的创业需要克服这种弱质性，就要在农业的深度开发中下功夫。现在人们提出了农村三次产业融合发展的六次产业新概念，就是在农业中注入互联网、文化、创意等新内涵，使乡村涉农行业的创业不仅仅局限在单一农业上，而是在包括乡村旅游、水果采摘等体验农业，绿色生态水果、农业休闲观光等多种功能的综合性现代农业开发上动脑筋，把农业做出具有立体性的产业。这种以农业为基础的乡村创业活动，克服了以往以制造业为主的乡村创业的没有规模经济和造成污染环境的弊端，使农业呈现出报酬递增的性质，由弱质产业变成强竞争力的产业。
二是乡村创业者知识阅历丰富。《创富报告》称，这一轮乡村创业带头人除了传统的农村能人，主要包括返乡农民工、返乡大学生，更有不少城里人也开始从事农业相关创业项目。这些人有丰富的阅历，有专业技术知识，有较好的经济积累基础，这与上一轮的乡镇企业发展中大多数是凭经验的农民企业家不同，他们有市场所要求的现代技术、现代管理方法、现代经营理念，有更好的市场风险抵御能力。尤其是一些农村大学生返乡创业，更是给乡村创业注入了知识的活力，奠定了乡村产业经济转型的知识基础。
三是乡村创业的生产组织高端严密。主要体现在农业合作社的快速发展，数据显示，在涉农投资主体中，农民专业合作社达169.09万户，占六成多。农业专业合作社跟原来的社队企业、集体企业不同，因为它有明晰的产权，跟个体私营企业也不同，因为它有集合的力量。通过专业合作社的方式，聚集了生产要素，扩大了经营规模，完善了管理制度和流程，使创业企业能够按照现代企业的要求进行管理与经营，提高管理能力和抵御市场风险的能力。
四是乡村创业有先进的市场技术平台。乡村创业最为担心的就是市场的阻隔。农产品产地与消费市场之间的空间距离是导致农业弱质性的重要原因之一。再好的农产品、再好的农村风光，没有畅通的信息流，也难以在短时间内找到它的消费市场，这也是上一轮乡村创业中企业经营成本高昂的一个原因。如今“互联网+”时代，大大降低了信息的搜寻成本，随着农村道路、水电等基础设施条件的改善，以及物流网络的不断完善和电子支付手段的翻新，“电子商务”成为农村产品销售最为便捷的平台。“农业产业+电商平台”克服了农产品从使用价值到价值跳跃的惊险，电商创业成为促进农村产业转型升级，带动农村就业与脱贫致富的重要途径。《创富报告》显示，截至2016年8月底，全国有1311个淘宝村，广泛分布在18个省市区；2016年11月，农村淘宝与合作伙伴建立的农村电商服务站覆盖约400个县（市）、近20000个村庄；仅京东电商平台就拥有1700余家县级服务中心，覆盖全国31个省、市、自治区的1700多个区县，开设1600多家“京东帮服务店”, 服务覆盖到44万个行政村，地方特产馆、特产店已达到1000多家，京东农资电商的合作涉农企业已达到200多家。“互联网+”极大地延伸了农村创业的市场空间，增强了创业企业的生命力。
显然，这一轮的乡村创业有着上一轮不可比拟的优越条件，凭借这些条件，克服以往乡村创业面临的种种难题，使乡村创业的可持续性成为可能。目前，国家确定美丽乡村发展战略，出台鼓励农民工返乡创业、农民创业、发展特色小镇等一系列政策，这一切都昭示着乡村创业新时代的来临，这对于长期陷于“打工经济”的农村，尤其是中西部地区的农村来说，是一个难得的机遇，如果能够把握这个机遇，或许能够形成一种后发优势，毕竟，深藏于中西部地区农村的山水田园风光，不是任何地方在短时间内能够复制出来的，而这恰恰是这一轮乡村创业难得的要素。时代的脚步已经临近，我们准备好了吗？
作者系江苏大学教授 博导，广西特聘专家
中国乡村发现网转自：三农庄园 微信公众号
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