中央一号文件要求：持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。大食物观是对传统食物观的范围扩展、质量提升。大食物观认为食物是一切能够满足人们生存需求的产品，食物既有当前的传统食物，也包括未来的食物，食物既是我们种养得来的，也可以由生物和化学合成取得。大食物观要求我们转变传统粮食观念，向耕地草原森林海洋要食物，向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源”。“从更好满足人民美好生活需要出发”，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。因此，大食物观是新时代发展的本质要求，是新时代粮食安全的新理念，必将使我国粮食安全的观念发生革命性变化。
一、大食物观：“粮食安全”向“食物安全”转型
民以食为天，食物是民众的命根，当前国际形势复杂严峻，农产品市场波动加剧等不稳定因素增多，国内发展和农业生产面临新挑战。以国内稳产保供的确定性应对外部不确定性，这对稳物价、稳定经济社会发展大局至关重要。当前，我国正在从“吃不饱”到“吃得好”转型。但是，我国粮食的结构不平衡问题日益凸显。一方面，我国主粮食丰收；另一方面，我国粮食的进口量日渐增大。人们消费结构变化的趋势正从单一向多元，从低端向中高端，从主粮向非主粮变化。这种消费结构的变迁，倒逼我国“粮食安全”必须向“食物安全”转型。
一是“粮食危机”演变成“食物危机”。我国尽管现阶段不存在粮食安全问题，但是我国是人口大国，是耕地资源和其他粮食资源紧缺的国家，我国的食物安全存在潜在的危机。在结构上、在质量上、在食物发展科技上，我国食物安全还存在诸多的危机。因此，提出大食物观，推进粗糙简单的“粮食安全”向更加多元的“食物安全”转变，是缓解我国国家安全，创新发展思路的战略之举。习近平总书记说，粮食生产多少，是技术问题，粮食安全是战略问题。而“食物安全”则是更高级的粮食安全。
二是粮食的范围从“主粮”向“杂粮”不断扩大。作为维持人们生活的粮食，随着消费结构的变化，已经不断扩大，以前以米饭和面食为主的饮食结构，现在已经变得以吃菜、水果和他其他杂粮为主了，很多人避免吃主食长胖的共识正在形成，蔬菜、水果、杂粮都成为了主要食物。注重膳食营养搭配，从粗到细再到粗，数量从少到多再到少；主食越来越不“主”，副食越来越不“副”，粮食的范围正从主粮向一切食物不断扩大。喜新厌旧是人们普遍的心理，也是消费者的天性，吃多了大鱼大肉，萝卜白菜更加珍惜，事实上，现在的餐桌不仅要大鱼大肉还要萝卜白菜、水果杂粮。因此，丰富的食物品种成为人们的重要需求。粮食变食物，是大食物观的精髓，也是一种生活本质的体现。
三是食物的需求从数量向质量转变。当前，我国全面小康后，大多数人吃饭不是为了饱肚子，而是为了营养和健康，真正吃不饱饭的人群越来越少，食物消费越来越从“吃得饱”到“吃得好”“吃得健康”转变，反映的是我国人民的食物结构的变迁与质量提升。对于消费品品质的追求，未来会随着消费水平的提高不断提升。
四是食物从保命向美好生活转变。大食物观的本质是保障和实现人民的美好生活。总书记强调，“从更好满足人民美好生活需要出发”，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。顺应人民群众食物结构变化趋势，让老百姓吃得更好、吃得更健康，正是树立“大食物观”的出发点和落脚点。坚持大粮食观，就要坚持以人民为中心，要以满足人民对美好生活需求为导向，丰富粮食种类，提高粮食质量，满足多层次的食物需求。因此，新时代农业现代化，不能再坚持旧的粮食安全观念，不能只搞主粮安全，只搞数量安全，必须要从质量安全、结构安全、可得性安全等多个方面下功夫。
二、坚持大食物观要提升重要农产品供给保障
中央一号文件指出，构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。提出了许多具体的措施和政策。但是，践行大食物观最重要的事观念的转变，是观念的革命。为此，当前践行大食物观，提升重要农产品供给保障要从观念变革与转型入手。 习近平总书记强调：“要在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局。”这意味着，“大食物观”的核心仍然是粮食安全。我们既要向耕地要粮食，确保中国人的饭碗主要装中国粮，又要面向整个国土，向林、草、水等要食物，推动食物供给由单一生产向多元供给转变，单纯的粮食安全向重要农产品供给保障转变。
1.以粮食安全为核心扩大食物范围。在2017年中央农村工作会议上，习近平总书记指出，“现在讲粮食安全，实际上是食物安全”。“大食物观”拓展了传统的粮食边界，使我们从更广的维度把握粮食安全。新冠肺炎疫情暴发使大家意识到，作为人口大国，靠从国际市场进口来保障重要食品的供给，必然会面临多种风险。因此，转变观念，把确保粮食安全的概念向全面确保食物供给方向延伸。从当前的现实情况看，除了口粮以外的其他重要副食品的消费量增加速度越来越快，我们不能只满足于口粮安全，在确保口粮安全的同时，还要看到其他重要食物供给方面的缺口、存在的问题。要坚持扩大粮食安全范围，确保重要农产品安全供给而不仅仅关注主粮的安全。
2.推进现有食物结构拓展优化。大食物观是在人们食物越来越宽泛的时代特征，它把许多副食纳入食物，拓展了传统食物的空间，刷新了食物的结构。因此，坚持大食物观首先要加快推进食物的结构优化，要对耕地进行测土配种施肥，精准决定耕地种植的品种，让耕地因地制宜种植食物。同时，对于粮食中主食与副食，主粮与杂粮，粮油小麦和水果蔬菜豆类等，都要有一个完善科学的比例结构，进一步使农业的结构优化，确保食物结构与人的消费结构有机匹配。
3.坚持以科技创新保障食物安全。习近平总书记进一步强调，“从更好满足人民美好生活需要出发”，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。科技支撑是大食物观的核心，也是大食物观推行的保障。只有加大科技创新，才能创造更多的品种满足大食物观的需要，只有利用科学技术，才能实现藏粮于技，才能全方位开拓食物的来源。因此，加大科技创新是践行大食物观的核心支撑。
4.坚守食物与生态双安全目标。大食物观要向一切自然空间要食物，但是确保生态安全是大食物观的前提，我们不能再走破坏生态环境求发展的老路。只有确保生态完整安全，才能满足大食物观的环境需要，只有生态良好，大食物观才能有依托。总书记强调：“要在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局。”明确指明了大食物观与生态安全的相辅相成关系。
5.不断强化食物安全的法治保障。大食物观是一个更高更有质量的粮食安全战略，因此，要一粮食安全为核心，不断强化食物安全的法治保障。要进一步完善食物安全的法律法规，建立健全食物安全相关的法律法规体系，明确各主体的责任和义务，使监管有法可依。提高食物安全的监管能力，加大对监管部门的投入，配备先进的检测设备和技术，提高监管的效率和准确性，构建从农田到餐桌的全程监管体系。同时，要加强国际合作与交流，积极学习和借鉴国际先进的食品安全管理经验和标准，结合我国实际情况，完善我国的食品安全监管体系。
作者系湖南师范大学中国乡村振兴研究院教授；来源：《中国乡村发现》2025年2期
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