我很小的时候就非常佩服浙江人。早在人民公社时期，我们江西老家的农民还只会听着队长的哨子挣工分，靠着极低的分红过日子，就有一群群的浙江人来到我们村，或者到我们村的山上去砍松树做枕木，或者挑着货担让农村小孩用烂凉鞋、鸡毛、鸭毛向他们换豆豆糖。一些从来没有出过远门的村民好奇地问他们，为什么要到离家这么远的地方来卖苦力，他们都说“家乡土地少，得出来讨碗饭吃”。听到这话，我们那善良的江西老俵在内心挺同情他们，经常给予他们一些力所能及的帮助。其实那个时候的江西农村，自己也是难得一顿饱饭，一家人大多也是卷缩在简陋的土屋里过着简单的生活。改革开放后发生的事情，着实令江西农民感到纳闷：村里不见了那些远道而来“讨口饭吃”的浙江人，拨郎鼓脆耳的声音也渐渐消失。随着时间的流逝，反倒是许多江西农村的年轻人不断告别家乡肥沃的土地，奔向那片陌生的浙江大地。
不过，与那些去广州、上海的农民工不同，大多数来到浙江的农民工进入的不是城市，而是农村的乡镇，只不过在浙江的乡镇，有着跟江西的乡镇不一样的风景，主要体现在浙江的乡镇不是注重发展农业，而注重发展工业。上世纪80年代实施农村家庭联产承包责任制，使我江西老家的农民兄弟种田积极性空前高涨，在“交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的”政策激励下，原来不种的地被重新开垦出来，原来荒废的田埂被种上了大豆，原来被当做旱地坡地的，也想尽千方百计把它变成了水田，目的就是为了增加农业收入。然而，浙江的情形却完全不是这样，在温州，随着家庭联产责任制的实行，农村劳动力开始不断向工商业转移，利用自己的房屋，采用前店后厂方式在自己的村里办起了许多工厂，不同的村庄生产不同的产品，形成颇具特色的专业镇，桥头镇的纽扣，大塘镇的袜子，桥下镇的教具，柳市镇的低压电器，等等。后来这些不同乡镇发展不同产品形成的产业集群模式，被浙江人称为“块状经济”，从江西农村来的农民工就是到这些镇上从事工业生产，而不是农业生产，顿时就觉得挺特别的，那些一村一品的乡镇，相对于全国其它地区的农村乡镇来说，就是非同一般的“特色小镇”了。
今天的浙江人对“特色小镇”有了更深入的理解，提出“产、城、人、文”的“特色小镇”新内涵。简单地理解，特色小镇里要有产业，要有城市现代生活气息，要有人口聚集，要有独特的文化内涵。这样的特色小镇与过去的“块状经济”专业镇所不同的，就是在强调产业发展之外，要求小镇还有人文气息。现如今，浙江率先在“块状经济”基础上提出的“特色小镇”在全国可谓风起云涌，但要问及“特色小镇”究竟如何彰显“特色”，却不能不让人有“千镇一面”的担心。各地政府对建设特色小镇的热情很高，对特色小镇的理解也出奇的准确，那就是认为“特色小镇必须以特色产业为基础”。不过，在强调以产业为基础的特色小镇谋划过程中，也出现了一种倾向，就是忘记了特色小镇毕竟是要有“镇”的特色。最为典型的做法就是，试图圈一块地把里面的居民动迁，通过招商引资或者别的手段，催生一个产业；有些地方干脆就直接由某一大型企业集团圈一块地，围绕企业的扩张来拓展各种业务部门，然后立一块“某某特色小镇”的牌坊。前者类似以前的“工业园区”，后者就干脆是“企业园区”了，不管是那种情况，都与“镇”相差甚远！
我们知道，所谓“镇”，既是一种乡村聚落，又聚集着许多非农业人口，既有乡土气息，又有城市文明，既是人口聚集区，又是经济活动活跃区，它是城乡之间的连接点。“特色小镇”建设要保持“镇”的一些基本要素，否则就不能称之为“镇”，但它又不是普通的“小镇”，需要有自己的符号，让人能够清晰地识别它。那么，“特色小镇”如何才能具有“镇”的特色呢？塑造小镇特色至少需要关注以下三个方面的内容：
一是产业发展的延展性。“镇”与“村”的不同，就在于这里是经济交汇地，经济活动活跃，而且是以非农产业为主。这是大家从“镇”的历史演进中都能观察到的，因此能够在“特色小镇应以特色产业为基础”上形成共识。然而，人们担心“千镇一面”，尤其是“特色小镇”建设中出现产业雷同的局面，这是十分值得注意的。在上世纪八十年代的乡镇企业大发展中，由于产业结构雷同导致许多地方就没有能够像浙江、广东、江苏那样幸运地出现颇具特色的“块状经济”和“专业镇经济”，这里的关键就在于是否注意了产业发展的延展性。在许多地方仅仅关注的是企业与产品，而不是产业，导致企业带着产品来，由于没有延展性，最终随着产品生命周期的结束，镇也随之衰落。浙江、广东等地的“块状经济”及“专业镇经济”之所以形成，应该说是注重产业发展延展性的结果：首先从产品线的宽度与深度延展产业。比如温州桥头镇的纽扣，就不是做某一种单一的纽扣，而是能够生产各式各样的纽扣，将这里打造成中国的“纽扣之都”，广东中山的灯具生产也是一样；其次是从产业链的长度和聚合度上延展产业。就是在产品线深度与宽度延展的基础上，实行专业化分工，增加产业链节点，延长产业链，与此同时注重产业链各节点的企业聚合度，而不是一个节点只有一、二家企业，以确保产业链不会发生断裂。比如服装产业集群里聚集着许多生产拉链、袖口、衣领、下兰等等的专业企业，将一件衣服的生产进行专业化分工，就属于这样的情形；再次是从产业链网状化拓展上延展产业链。当“镇”里的产业聚集发展到一定程度，产品线的宽度与深度、产业链的长度与聚合度都达到相当的水平之后，与其它零星涉及该产业的地方相比，这里的产业特色就不断凸显出来，慢慢形成一种产业文化，以这种“产业文化”为纽带，使该产业与其它产业不断发生交汇，形成网状产业链。比如现在去江苏常熟古里镇，这里原来是“司波登羽绒服”的生产基地，现在已经成为时装表演、展示的创意产业发展的地方，也是服装文化展示的著名旅游目的地，形成了服装产业、文化产业、旅游产业的交汇，彰显自己“镇”的特色。
二是本地居民的参与性。我们知道，浙江温州那些颇具特色的“专业小镇”都是温州人自己利用前店后厂的方式干起来的，这些专业小镇的产业成长是在当地居民的高度参与下衍生和发展的，这与我们当下许多地方建“特色小镇”试图把当地居民搬迁出去，“圈起地块搞小镇”的思维模式完全不同。我认为，没有当地人参与的“特色小镇”建设是难以成功的。首先，没有本地居民参与的小镇不是名副其实的小镇。从“镇”的概念来看，它具有“乡村聚落”的特征，如果要把当地居民迁走，完全通过企业带人的方式来建“镇”，就失去了镇的“乡村聚落”特征，就不是严格意义上的“镇”，而是一个纯粹的“工业园区”了；其次，没有本地居民参与的小镇，建设成本会大幅度提高。现在不少地方建设“特色小镇”，遇到的一个难题就是土地瓶颈，因为总想通过圈一块地围起来建小镇，这就需要变更原有的土地使用性质，并面临原有居民的搬迁安置。随着城镇化的不断推进，搬迁费用，安置费用越来越高，这给本来就相对紧张的地方财政增加了许多压力，会严重影响到小镇本该得到财政支持的基础设施建设；再次，没有本地居民参与的小镇，会偏离小镇建设的初衷。建设“特色小镇”本来的目的是要推进城乡一体化，提高农村居民的收入及社会生活水平。如果小镇建设让本地居民走开，不能参与其中，不仅使他们难有收益，还会因为“特色小镇”建设推高当地的生活成本，这与“特色小镇”建设的初衷是相背离的。
三是当地文化的渗透性。大家都知道“特色小镇”要有文化，可是文化从哪里来呢？文化不是一朝一夕能够生成的东西，它需要历史的沉淀，然后附着在当地的各种载体当中。比如生活居住习惯，语言习惯，风土人情，习俗价值等等。我们见到许多地方建设特色小镇，试图完全从头开始，这样的小镇就很难凝练出文化，尤其是试图把当地居民搬迁来重新规划的小镇，想仅仅依靠设计一两栋仿古的房屋就能彰显出文化来？这是不可能的。前面所说特色小镇建设要有当地居民参与，其实这也是彰显小镇文化的一种需求。比如我们参观古村落，不少地方也把村落里的居民整体搬走，留下一条古街道，一簇簇古建筑，人们走进这些古村落，只能在讲解员编造的故事中感受它的历史，缺乏一种真实性。而在那些仍然有人居住的古村落里，感受到的文化就是丰满圆润的，几年前有幸去福建南靖看客家土屋围楼，与里面居住的客家人聊天，对土楼文化才有一种切身感受。从我的观点来看，当地居民参与“特色小镇”建设，可以渗透当地的活文化，而恰恰是这种活文化渗透到小镇的相关产业当中，渗透到小镇的秀美景色当中，渗透到小镇的日常生活当中，才能彰显小镇的“特色”，并且这种“特色”才具有独特性。
由此看来，我们的“特色小镇”建设一定不能大拆大建，不能推翻本地重建，不能圈地闭门兴建，而是要在整合本土资源，当地文化上下功夫，要以开放的心态想办法让当地居民参与到“特色小镇”的建设当中，这不仅是小镇降低成本的需要，也是小镇建设目标的要求，更是小镇建设取得成功的保证！
作者系江苏大学教授 博导，广西特聘专家
中国乡村发现网转自：三农庄园 微信公众号
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