列为贫困户，除一看家庭人均纯收入是否达到扶贫线，二看吃穿、住房、基本医疗、义务教育支出有没有保障，即“一超过”“两不愁”"三保障"是否达标外，还必须同时满足“三个前提条件”:
一是户籍必须在本地。按户籍（户主，下同）地属地管理，是贫困户管辖的一项重要原则。户籍不在本地的，就不属于当地管辖的范围，就不应当纳入当地贫困户的识别范围，即便“一超过”“两不愁”"三保障"不达标，也不能列为当地建档立卡贫困户。按照户籍地属地负责的原则处理，若户籍不在本地，又确有困难的，可以本着有什么困难就帮助解决什么困难的原则进行救济，但不能列为当地的建档立卡贫困户。
二是必须是农村居民。不是农村居民的，就不属于脱贫攻坚贫困户识别的范围，就不能列为建档立卡贫困户。实际操作过中，是不是农村居民，不应仅仅凭是不是农业户口来判断。农村居民不等于农业人口。国有农（牧）场 改制为行政村但仍保留了非农业户籍的，因征地拆迁失地而转为非农业户籍的，以前买户口转为非农业户籍的，等等，实际上仍居住在农村，仍以农业生产为主生活，仍享受着农村政策，符合贫困户条件的，亦应当列为建档立卡贫困户。
三是必须是家庭人口。家庭人口，是指长期（通常半年以上，下同）共同居住、生活在一起，与户主共享开支和收入的人员。户籍在一起，但实际没有长期共同居住、生活在一起，没有共享收入和支出的，不应计算为家庭人口；户籍不在一起，但实际长期居住、生活在一起，共享了收入和支出的，应作为家庭人口计算。
（本文试图从操作层面厘清列为贫困户应具备的前提条件，供工作参考。实际工作中，建议仍以有关文件规定为依据。作者：四川省阿坝藏族羌族自治州马尔康市市长）
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