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瞿卫国:关于农村土地的退出和补偿政策走向分析

[ 作者:瞿卫国  文章来源:中国乡村发现  点击数: 更新时间:2019-01-03 录入:王惠敏 ]

关于农村土地的退出和补偿这个话题,从2017年下半年开始到现在,我们都非常关注,因为这个事跟我们每一个种地农民都有联系,因为这个关乎大家的切身利益。

那么为什么会出现大规模的土地征收和土地补偿?有两个底层原因。

第一个底层原因:农村劳动力出走,造成的土地闲置和资源浪费。

因为农村劳动力的外出务工,造成农村劳动力的缺失,导致大量的农村土地被闲置,这些闲置的土地从某种程度的就造成了农村土地的浪费,随着这样的现象越来越多,处于避免土地资源浪费的考虑,就出现了农民退出土地的补偿,农村土地流转等等这些政策;

第二个底层原因:县域发展经济,需要大量的土地资源。

这个很好理解,我们可以发现现在很多农村、县域都在做大量的建设、向修路、修建公园、修建产业园区、修建住宅等等,这些都需要大量的土地资源,那么为了更好的实现土地资源的利用,也就出现了一些农村土地的征收和土地补偿的政策,这个是第二个底层原因。

伴随着农村经济的发展,农民的生活质量有了明显改善,但是,随着粮食价格的持续低迷,农民种地所获经济收入已经远远不能满足日益增长的高消费要求了,所以,不少农民选择外出打工,以寻求新的赚钱门路。

不过,大多数青壮年选择外出打工之后,一个问题已经逐步凸显,即农村土地的大面积闲置问题。留守在农村的老人和孩子不适合从事高强度的农业生产劳动,所以,一些土地只好空闲在那里,毫无疑问,这会造成土地资源的浪费。

因此,为了改善这一现象,避免土地资源的严重浪费,国家采取了一系列的措施,比如土地流转、永久退出土地等等。据悉,在试点地区,已经开展了土地自愿有偿永久退出的相关政策,具体的补偿金额依照地区不同而不同,比如四川地区每亩地的补偿金额是4万元,有些是5万元。在一些经济发达的地区,农民选择退出土地之后,每亩最高可补8万元,有消息称,这一金额在2019年将会再次增长,达到10万元。不过,农民想要通过退出土地获得这笔补偿,这3个前提条件一定要符合:

1、农民在自愿的基础上提出的退出

农民选择永久性退出农村土地,必须要是在自愿的基础之上,任何人不得强迫。所以,至于是否有必要退出,咱农民一定要深思熟虑,否则,一旦退出,不可再获得土地。

2、要退出的土地必须要有合法的证明

这句话啥意思呢?就是说,你想退出土地,首先要证明你要退出的那块儿地,承包权是你的,必须要提供土地承包合同或者确权证书,否则,便无法选择永久退出。

3、农民必须要有稳定的收入和固定的居住场所

一些农民只顾着眼前的利益,为了拿到补偿款,便把土地永久退出,殊不知,在这笔钱花完之后,自己的生活问题都难以保障,显然,这样的情况与国家政策的初衷是完全违背的。所以,对于没有稳定收入和固定居住场所的农民,国家是不允许其永久退出土地的。

其实,对于那种长期生活在城市,且有固定居住场所和稳定收入的农民,便可以考虑永久退出农村土地;而那些长期生活在农村,且没有固定经济来源的农民,还是放弃退出土地吧,毕竟最基础的生活还是要照顾到的。

今年是农村土地确权的最后一年了,待确权完成以后紧接着就是2019年土地改革的大动作,关于农村土地的退出和补偿政策走向可能会探讨并逐步试验“一户一田”制度。

什么是“一户一田” 。

说白了就是一户人家只能有一整块承包地,不能像过去一样土地碎片零散化了!之所以农村土地碎片化是因为上世纪土地大包干时代,化肥没有广泛应用,不同等地的肥力不同为了公平起见只能碎片化分地。

但这样的局面到今天已经严重阻碍了规模农业的发展,农村年轻人进城了以后也很难回到农村种地,所以农村的土地只能流转,这就带来了新的问题。由于每家每户的土地零散,经常是你家地中间夹杂着我家的地,你想流转可我不想流转,给机械化规模种田的人带来了巨大的困扰!

实施“一户一田”制度有三大原则

1.农民自愿

所谓农民自愿原则,则是在土地整合调整过程中,需要遵从农民自愿,不得强行调整引起不必要的而土地矛盾;

2.零碎地调整为大块地

这也是土地整合调整的主要目的,通过土地整合让农民朋友将原先分散、零碎的土地通过交换、调整等方式整治为大块土地,同时保证农民朋友承包经营土地的面积不减少,这也是“一户一田”改革的前提!

3.小范围调整

《农村土地承包法》第二十七规定:承包期内,发包方不得调整承包地!需对个别农户之间的承包地进行调整,必须要经过农村集体三分之二以上的成员统一之后,并且报经乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。所以农村土地整合,也仅仅是在小范围内,经过农民朋友同意之后才能够进行调整!


中国乡村发现网转自:新农业汇评 


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