2015年实施精准扶贫以来，经过各级干群的艰苦努力，我国脱贫攻坚取得重大成就，有效解决了建档立卡贫困户中“两不愁三保障”的突出问题，尚未脱贫的少数贫困人口主要集中在深度贫困地区。但是，已经脱贫的地方有的基础还不牢固，一些农户无骨干增收项目，无固定经济来源，无技术明白人，存在较大返贫风险。在此，结合个人帮扶感受，就如何巩固来之不易的脱贫成果谈几点个人想法，供大家研究参考。
一、帮扶政策不能变
大家在帮扶中可能都深有体会，很多时候，贫困与脱贫之间，只有指标量上的细微差距，并没有明显的鸿沟。刚销号的贫困户非常需要继续坚持“脱贫不脱政策”，在一定时期内保持现有扶贫政策的稳定性，把贫困户“扶上马再送一程”以实现稳定脱贫，这是非常符合脱贫攻坚规律和农村实际的。刚脱贫的农户普遍存在抗风险能力差问题，遭一场灾，或遇上扶贫产业市场行情不好，很可能就会返贫；家里出现孩子上学、老人看病等变故，就可能“饱而复饥、暖而复寒”。脱贫攻坚是场拉锯战，绝不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。缓冲期帮扶挂空挡，返贫后就得重新帮扶，如此反复、折腾，既影响党和政府的公信力，也势必给如期打赢脱贫攻坚战增加不确定性。因此一定要预留脱贫巩固期，尤其是要保持医疗保险政府代缴政策，防止贫困户因病返贫。同时，部分贫困户与非贫困户之间差距本来就不大，有的非贫困户刚好在线上一点，而未被划入帮扶范围，他们的实际生产生活水平与其他贫困户没有多大差别，因此我建议要逐步推动扶贫政策由精准“滴灌式”少数特惠制转变为覆盖全体农村的“漫灌式”的均等普惠，让贫困户与非贫困户都享受到帮扶政策红利，在现有基础上进一步提升生产生活水平，最终实现全面小康。
二、贫困主体不能懒
帮扶毕竟是外因，提高贫困群众的发展能力，才是他们稳定脱贫的最大保障。提升扶贫对象的自我发展能力是一个见效慢、复杂性强的系统工程，需要在改进帮扶方式下一番“绣花”功夫。要充分激发贫困主体摆脱贫困的内生动力和主观能动性。在思想上要摒弃“等靠要”的依赖思想，变“要我脱贫”为“我要致富“。要在技术传帮带上下更大功夫，尤其是要落实好免费职业教育等教扶政策，加大农村实用技术培训，让每户贫困户都有一门实用技术和一个技术明白人，确保贫困户能用自己的辛勤劳动实现真正意义的脱贫致富。要在提高缓冲期农户市场经济适应能力上多下功夫，产业扶贫要让他们更深度地参与到产业链中去，让他们在市场经济大潮中不断扑腾，逐步学会游泳。帮扶干部不能把这些当成负担，觉得费事、耽误时间。磨刀不误砍柴工，提升扶贫对象的发展能力，稳定脱贫就能水到渠成，全面小康的脱贫攻坚答卷才经得起检验。
三、骨干产业不能散
凡是贫困的地方，都是由于没有支柱产业，靠从上边要钱过日子，要一个是一个，花完拉倒，恶性循环。实践也反复证明，凡是富裕起来的地方，都是有一项或几项雄厚的产业，不仅集体经济强大，而且，广大村民也都能在发展产业中充分就业，能挣到钱。贫困村脱贫致富，归根到底要靠产业，靠自身的发展。因此，我建议在帮扶中要积极引导贫困村立足于新产品、新技术和新业态，大力发展特色种养殖业，培育特色农产品品牌，发展壮大增收骨干产业，确保贫困户能就近就业，增收致富。另外培育支柱产业，必须坚持因地制宜原则，不能搞千篇一律，要从各自的实际出发，发挥各自的优势，各打各的优势仗，一村一品，差异错位发展，走自己的路。
四、基层组织不能软
帮扶贫困村发展，要帮助他们确定一个正确的发展思路，要大力提高农民素质，培养新型农民。与此同时，还有一个更为重要的问题，就是要加强党支部建设，选好带头人。实践反复证明，党支部书记一个人的状况决定一个村的整体工作状况，一个优秀的农村党支部书记，可以把一个村带富带强，不仅经济发展，而且风清气正。没有一个优秀的党支部书记，再好的思路和想法也都是空的。因此，在帮扶工作中，不仅要选派肯干事、干实事的优秀干部到贫困村担任“第一书记”、担任扶贫工作队长，更要立足长远发展，建好建强村两委班子，特别是要采取各种措施，通过多种渠道，积极回引本地在外务工、工作的成功人士回村担任党支部书记，引导他们带资金、资源回乡创业，成为致富带头人，带动全村经济发展，最终实现共同富裕。
五、帮扶力度不能减
政府要持续加大资金投入并动员更多社会力量参与到脱贫攻坚中来，为解决帮扶资金难题“开源”，同时要加强资金使用统筹监管，“好钢用在刀刃上”，让有限的资金发挥最大的效用。同时“五个一”驻村帮扶力量一个都不能撤，要进一步抓好产业发展、基础设施完善、集体经济壮大、贫困户增收等工作，积极协调争取项目资金为贫困村巩固提升提供保障，确保贫困户收入只增不减。要用好用活政策，不断改善贫困户居住条件、美化村庄环境、提升农村公共服务水平、提高贫困人口整体素质，与乡村振兴战略有机结合，让贫困户真正过上幸福的生活。要坚持工作考评压力不减，不断通过交叉检查、随机抽查、一对一问答等方式，加强对扶贫队伍落实责任的督查检查，并将工作成效纳入日常工作和年终考评，打通压力传导“最后一公里”。
总之，脱贫攻坚是一个长期性、系统性、动态性、复杂性工程，脱了“旧贫”可能又出“新贫”，消除了“绝对贫困”，还有“相对贫困”。因此，脱贫攻坚还在路上，成果还有待进一步巩固，我们不能有丝毫松懈，必须“扶上马、再送上一程”，持续用力，久久为功，才能真正彻底消除贫困，使全体贫困人员生活都达到小康水平。
作者简介：余培发 男，1963年11月出生，四川南充人，中共党员，研究生学历。现任南充市嘉陵区政协常委、经济委员会主任兼中国生态经济学会理事、中国当代农业高级专家、湖南省农村发展研究院客座研究员。主要研究方向：产业发展、生态经济、环境保护
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