新化是属于娄底市一个县级县，地处湘中偏西，资水中游，雪峰山东南麓，总人口156万人，农村人口115万人。总面积3636平方公里，辖31个乡镇，688个行政村，户籍人口居全省第一位。
2019年新化实现贫困县整体摘帽，204个贫困村全部出列。2020年末在现行标准化下，53413户，178266名贫困人口全部脱贫。2021年新化确定为湖南省乡村振兴重点帮扶县，有重点帮扶村63个，示范村39个，目前由湖南省工商联具体拨款，脱贫之后怎么来实现巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，我们进行了深度思考，也进行了全方位的布置，我觉得我们新化应该在有效衔接方面至少做了四个方面的“抓”。
一是抓巩固。刚才向各位报告了我们是156万人，脱贫户有53713户，有178266人脱贫。这么大的体量要想把成果巩固好，我们首先第一位是按照习近平总书记的布置不让他返贫，这是我们做好乡村振兴一切工作的前提。因此，我们继续按照脱贫攻坚的做法，实行专业化、原地化减贫的形式把防止返贫监测牢牢地抓在手上。
二是抓引领。新化巩固脱贫成果和乡村振兴到底怎么来衔接？国家其实没有很清楚的说法，因此我们在抓引领上面做探索，因为我们新化县涌现出了全国的典型，就是今天一起在上面作为十大村经典案例发布的油溪桥村，它对乡村的治理，乡村的发展确确实实为我们今后怎么来抓乡村振兴，怎么发展乡村，治理乡村治理提供了经验。除此以外，新化万龙村是全国文明村，苗家村，省级文明村，以及一个龙桥社区上梅红等典型村引领，特别是油溪桥村积分制成为了乡村振兴的典型案例。我们用这些优秀村作为典型引领，特别是去年年底县委部署开展了关于推行油溪桥村积分制，上梅红志愿者服务经验试点，加强乡村治理和治理能力现代化的实施意见作为县委重点任务，抓典型引领，抓示范，以点带面进行推广，对全域乡村治理有序地铺开。
三是抓产业。产业肯定是乡村振兴永恒的主题，我们新化牢牢抓了两部分。第一部分是始终抓住传统的工业产业电子陶瓷，小到厕所的卫浴龙头上面的芯片，都是新化制造。上到天宫一号二号，火箭导弹，下到卫浴的芯片，里面都有新化产业，因为这是一个致富的门路。第二部分是整个文印产业怎么健康有序地营运，因为我们新化文印从业人员达到了30多万人，占领了全国80%的市场。只要有高校的地方，就有新化人；只要有城镇的地方，就一定有新化人，并且一定有新化的文印店，所以说这是我们的两个传统的工业和服务业产业。农业，我们这几年上升为全新化152万人的意志就是抓红茶和黄精。我们紧紧围绕“两基两特”。两基就是粮食和生猪，“两特”就是红茶和黄精。新化的红茶我们也很有优势，最早跟茅台酒一起在巴拿马的万国博览会上面获得了金奖，茅台酒比我们做得好一些，这几年以来我们异军突起，再进行巩固，再把这个传统最优势的产业，跟茅台酒一起获得金奖的产业再一次捡起来，因此新化的红茶被赋予了“湖红之源”的称号。新化的黄精获得了农产品林下经济活金之说。这两个产业在农村里面越做越兴旺，这个产业肯定是今后乡村振兴主要优势的东西。
四是抓城乡融合。新化县有152万人口，新化县城35万人，我们被湖南省确定为均等城市，我们的城市带动率和宜居率、县域经济的引领力确实配套，但是我们在这个方面更加注重城乡融合，特别是乡村文旅融合。我们新化县各大乡村旅游，以及一个4A景区获得了全国农业文化遗产、全世界水利灌溉文化遗产紫鹊界。以城促收，在这块我们也进行了很好的探索实践。我们现在不断抓人居环境整治，前不久我们一个乡镇镇长因为工作不力被免职了，所以说在抓融合新化县委县政府力度特别大。
另外我觉得乡村振兴还有四个方面的制约，一是标准的制约。乡村振兴这个工作到底怎么开展，标准是什么，除了巩固乡村振兴成果合法监测有具体标准以外，在另外几个方面是没有标准的，包括人才振兴、组织振兴、文化振兴、生态振兴，生态振兴还有一些标准，针对这些弊端希望在我们实践探索、研讨上面，以及整个国家的顶层设计尽快出台。二是土地的制约，乡村振兴再怎么发展，哪个地方是搞建设的，哪个地方是发展产业的，哪个地方需要修路，现在土地制约分成两块，第一块是用地法律的制约。特别是建设用地、林地等法律制约，第二块是土地承包到户，承包经营制的制约，三是资金的制约，毕竟农业的产出、农村的产出有限，不像工业的产出见效快，所以说资金对农村的乡村振兴的制约也是很明显的。四是人才的制约。毕竟乡村振兴怎么吸引人才回村，这是我们需要继续努力和深入要思考的东西。
最后诚挚地邀请各位有空去新化旅游、观光、指导工作。讲得不对的地方，请各位批评指正。
（作者系新化县副县长，本文是作者在《乡村振兴蓝皮书•湖南乡村振兴报告（2022）》发布会暨湖南乡村振兴2021年“十大”优秀案例发布仪式上的发言）
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