原题：农产品区域公用品牌建设为什么是“两长工程
说农产品区域公用品牌建设是“两长工程”——“县市长”工程和“董事长”工程，是对“县市长”所代表的政府和“董事长”所代表的企业在区域公用品牌建设中所发挥重要作用的形象化说法。农产品区域公用品牌的建设，既要有政府“搭台”，也要有企业“唱戏”。只有“戏台”没“戏子”，或光有“戏子”没“戏台”，农产品区域公用品牌建设“这台戏”就演不成，也演不好。
“县市长”用政策、项目等手段“搭台”
“县市长”所代表的政府职能部门，依据国家有关法律、法规和政策，研究制定农业和农村经济发展战略、中长期发展规划，拟定农业综合开发规划并监督实施，制定当地农业有关产业方面的管理办法，在资源区划、环境保护、市场体系建设、技术推广、技术标准制定及农产品质量安全监管等方面，发挥着重大作用。换句话说，“县市长”既掌握了制定产业发展政策的权限，也掌握了产业经费预算使用的权限。因此，产业怎样发展，产业体系如何建设，年度重点做什么，工作如何开展等问题和任务，主要由政府决定。换句话说，政府作为国家权力机关的执行机关，组织人、财、物和信息等各类资源，协调各方关系，通过组织、领导、统筹等各种行政手段，决定产业发展的方向和建设水平。因此，“县市长”决定了区域农业产业的大环境，决定了区域公用品牌建设的“戏台子”怎么搭、搭啥样。
“董事长”在政策、项目的指引下“唱戏”
“董事长”所代表的农业企业，在产业政策的引导下，或依据相关农业项目的要求，作为实施主体开展工作。以农业标准化为例，政府部门制定标准化技术体系，企业、合作社通过申请成为项目实施者。政府部门事先明确项目补助经费和项目要求，在项目实施验收通过后，对项目实施的企业或组织给予经费补助。在这里我们可以看到，作为农业经营组织的企业或合作社，在产业政策或相关项目的指引下，作为项目实施主体，完成项目任务，实现项目目标。从这个角度来说，政策引导项目是指挥棒，农业企业是运动员，产业发展目标和任务通过农业企业实现和完成。
“县市长”和“董事长”，一个搭台，一个唱戏，互相配合，精彩演出
在区域公用品牌建设中，要理解“县市长”和“董事长”的分工和角色，双方只有密切合作，才能确保演出成功。
比如，“县市长”在市场上推介区域公用品牌，“董事长”通过企业产品的销售，使得消费者体验到区域公用品牌的产品。换句话说，区域公用品牌的市场效益，通过企业来实现。
以赣南脐橙为例，我们在市场上买到的赣南脐橙，通常是某个企业（合作社或家庭农场）提供的，即XX牌的赣南脐橙。没有企业做市场，我们无法消费到区域公用品牌的产品。换句话说，消费者通过购买企业的产品，完成了对区域公用品牌的消费和体验。打个通俗的比方，区域公用品牌就像是一艘“航空母舰”，企业则是航母上的“战斗机”，航母不能直接完成岸上的作战任务，须通过战斗机攻击岸上目标。同样，没有航空母舰上的资源供给，战斗机或不能横跨大洋作战，或其作战能力大大降低。
“县市长”为区域公用品牌建设搭建平台，“董事长”依托区域公用品牌这个平台，创建企业产品品牌对接市场。简言之，区域公用品牌提供背书，企业产品品牌实现效益；没有区域公用品牌做背书，企业产品品牌难叫响；没有企业产品品牌做支撑，区域公用品牌效益难实现。
作者简介：贾枭，农本咨询创始人、首席专家；数十个农业品牌化项目经历，开创了产品战略、产业战略和区域经济战略三位一体的农产品区域公用品牌建设体系；对战略规划、品牌创意及营销传播等有独到的见解与丰富的实战经验。
中国乡村发现网转自：农本咨询
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