——以H省v市为例
通过对100样本地块的跟踪调查，V市耕地整体现状是：耕地面积大幅减少，耕地利用率严重偏低，农业生产效益普遍不高等。
通过调查走访，实地察看，综合分析，我们认为造成农民种田积极性不高、耕地抛荒和改作他用、复种指数低的原因主要有下面几个方面。
（一）农业基础设施差，很多基础设施出现倒退现象，是耕地利用率不高的直接原因
1、水利设施不完善。近年来，V市对水利工程投入很大，但基本上集中在对比较大的水库、塘、堰进行加固维修，而对其配套的渠、沟、泵站修复却不够重视，在大集体时修建的生产用渠、沟和泵站现在基本都已经堵塞损坏无人管理，使过去很多旱涝保收田变成了望天收的田。
如村4组是个三面环水的自然村，水利条件应该很好，过去有泵站5个，最大的达到50千瓦时，但现在泵站一个没有了，渠和沟也损毁了，全组有耕地400亩，现在在耕作的只有200亩，因为水利条件太差，有150亩抛荒或者植树，其中水田抛荒80亩。
2、没有机耕路，作物种植没成规模，不利于机械作业。V市大部分地区属于丘陵地区，田块面积小，最小的不到一分；田块间落差大，有的相邻两块地的落差在1米以上，又由于没有机耕路，农业机械无法施展。就是有机耕路，分田到户后，每户耕地基本上没连成片，分散在几个地方，在一片耕地上，由于农作物品种不同，成熟期各不相同，难以开展规模化机械种、收，只有人工去耕作，而现在人工费用高，使很多农民认为种田成本高，不合算。
（二）每户耕地少，造成比较效益差，是耕地利用率低的主要原因
从上世纪八十年分田到户起，V市大多数农户耕地只有几亩，多的也就十几亩，由于现在先进的种植技术推广和机械化的逐步普及，种田变得更容易更简单更科学，但一户才几亩或者十几亩耕地让一个青壮年在家单纯务农，就太浪费，经济效益也不高，因此很多农民认为在家种几亩耕地，不如不种外出打工。现在说种田的比较效益不高，是因为没有足够的耕地耕作，如果一个家庭能种植100亩以上耕地，同样也能创造出很高的经济效益。
劳动力缺乏和土地流转矛盾加剧，是耕地利用率不高的根本原因。
现在农村一方面耕地抛荒无劳动力种植，另一方面一些种田能手无地可耕的现象非常突出。农民脑子里有个根深蒂固的思想就是“宁可抛荒，不可失业”，很多农民看到城郊或者国家项目建设因土地征收而发财，怕耕地转让后流失造成今后补偿减少，而不愿意把分到的耕地转让出去，但又无劳动力耕种，很多农民只把房前屋后的耕地种上了，离家远的，交通不方便的就没人耕种。出现了部分有技术、有资金的人想多种地又没耕地可种，这就产生了耕地利用率不高，农业生产效益低，耕地资源严重浪费现象。
（三）农村耕地产权不明晰，是耕地利用率不高的重要原因
自从分田到户到，耕地面积是属于国家、集体、还是个人所有老百姓并不明确，大多数农民认为，耕地分给我，就是我自己的，自己想种农作物就种农作物，想做房就做房，想栽树就栽树，什么都不想种就抛荒，无人过问，更没人干涉，甚至有的地方粮食补贴也不管你种什么，种没种，是谁种，都发给了分田户。不少老百姓甚至认为土地还有继承权。（有删节，耕地利用状况、对策与建议部分，略)
中国乡村发现网转自：市县领导参阅 微信公众号
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