原题：乡党委书记3个多月签30份责任书 折射的何止是乡镇干部的累
4月21日，《人民日报》以《责任书，落地才管用》为题，报道了当前乡镇干部被上级很多任务压头的无奈。这篇报道透露，西南某省的一名乡镇党委书记林强，从今年初至今，至少已签了30份责任书，他的搭档、镇长邹岚签的责任书也不少。
看到这个报道，“杰人观察”既感到惊诧又觉得在意料之中。多年前以前，我曾在基层做过10年乡镇干部，深知基层政府在上级逼迫下的无奈，所以，我觉得这是意料之中的事；惊诧的是，多年以后的今天，乡镇干部的形式主义负担不但没有减少，反而加重了。
所谓“责任书”，其实就是上级党委政府和有关部门，与下级机构签署的岗位职责与任务约定书。比如计划生育工作责任书，一般就由县卫计委和乡镇党委政府签署，约定这个乡镇全年的超生率不得超过多少，结扎率、流产率必须达到多少，如果超出了约定范围，将要实行一票否决，云云。
应该说，一定范围内的必要的“责任书”，可以起到督促干部工作、倒逼干部勤勉的作用。但由于“责任书”泛滥，这些本来可以产生的好处都可能失效，转而成为一种形式主义公害。
可能在有些朋友看来，乡镇干部要签这么多“责任书”，表明基层干部任务繁重，很不容易。但这仅仅是其中的一个方面。在“杰人观察”看来，基层政府泛滥的“责任书”，至少还折射了四个严重的问题。
首先，表明很多地方的县级党政部门，已经彻底沦为形式主义恶劣作风下的“二传手”。所谓“上头千根线，基层一针牵”，县级政府习惯于把上头层层分解下来的工作任务和目标，再玩个数字游戏分配给各乡镇就算万事大吉。这种不负责任的做法，折射的是县级政府的慵懒。
其次，表明部分县级机构缺乏主动作为的积极性，凡事依赖乡镇基层。县级机构总认为，大部分工作应当由基层去完成，长此以往，自己没有想过要怎么创造性地开展工作。这种现象，折射的是县级政府的颓废。
再次，表明县级政府一些官员并没有真正重视中央和上级作出的工作部署，他们习惯于以文件传达文件，以会议落实会议，以责任书分解责任，到头来落得个打太极拳的结局。如此局面，折射的是县级政府的庸俗。
第四，表明乡镇干部承受了无法承受之重。按照我国很多法律的规定，大部分基层行政管理事务，本应该是县级政府主导，乡镇配合，因为县级政府才是一级具有完整执法和公共管理权限的完整政府。而这种滥用的“责任书”，一方面把法定职权违规转授，造成基层矛盾突出，另一方面，也将乡镇干部推向了火坑，驱赶基层干部去做违法的事，这实际上严重损害了政府形象和法治权威。如此作派，折射的是县级政府的不负责。
相信很多网友和“杰人观察”一样，看了一个乡镇书记三个月要签30份“责任书”的新闻后，都会感到不可思议，同时，我们也能换一个思维视角，更清晰地看到乡镇基层干部的无奈和苦衷。
但愿，这种“责任书”泛滥的局面，能够尽快得到改善。
中国乡村发现网转自：杰人观察视角 微信公众号
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