某种田大户向笔者大倒苦水，说他手里已流转来土地近10公顷，本想撸起袖子大干一番，可操作起来却处处受阻，这也不行，那也不通，就像有多条绳锁捆着手脚一样。在农业新型经营主体如雨后春笋般崛起的今天，此番“牢骚”着实应引起我们的关注。
其所谈的第一个事例，是他想投资建大棚，再完善一下农田灌溉设施。可这提高农业综合水平的好事，却一步一个坎儿。原因是他所需花费几十万元投资的设施没有产权保证，钱花在人家的土地上，担心土地流转到期后土地被收回，投资也白白打了水漂。
其所谈的第二个事例，是他想搞集约化、机械化经营，那么就需要破除原来一家一户的田埂，使土地集中连片，这样才好操作。可土地出租者不干了，担心合同到期后，再找不到自家的田块。还有个别村干部也明里暗里地阻挠，因为国家的小型农建补贴，专门补给土地集中连片的经营者，如果他打破田埂，就成了与村里争补贴的“对手”。
其所谈的第三个事例，都说土地经营权可抵押贷款，而实则又有几家几户贷来了钱呢？他几次申请都是无疾而终。别说程序繁琐，金融部门积极性不高，就连土地出租者也极不情愿，因为土地已承包出去，凭什么还要连带着承担土地经营者的贷款风险？
谁都承认，农村土地“三权分置”后，那些种养大户、家庭农场、专业合作社以及农事企业等新型农业经营主体，已成为新农村发展和现代农业建设的中流砥柱，他们经营权限的大小和经营成果的好坏，直接关系到小康社会建设的成效。我们经过多年的努力，才探索出这样一种先进的农业经营组织模式，就该从保护改革成果出发，为其创造宽松环境，大胆松绑，让英雄有用武之地。
其实，也没有人故意去捆绑这些农业新型经营主体。“三权分置”是个新生事物，来的比较突然，人们的认识一时还没有跟上，当然也存在政策细节不明、权利边界不清、制度设计不全等问题，这就要靠改革创新来解决。
有些事不一定非等政策出台。如经营者投资搞农田建设问题，甲乙双方可延长土地流转合同期，也可在合同中注明“到期后承租者优先续租，流转费随行就市”等条款，这无疑是给土地投入者吃了颗“定心丸”。至于土地经营权抵押融资，涉及地价评估、抵押登记、交易流转、风险处置等一系列问题，虽然相对而言要复杂一些，但要抓紧抓实，尽快配套政策、实施等细则，笔者认为也不难实现。
激活土地经营权是当务之急。但前提是确权颁证，从根本上保证土地经营的合法权益。同时，还要完善租赁土地监管和防控机制，严把准入门槛，保障土地所有者的权益，并让土地经营者责权相当。
中国乡村发现网转自：辽宁日报 2017-05-19
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