去年以来,绵阳市安州区农业局积极探索扶贫新路径，推行 “三四三”产业扶贫模式。政府、金融部门与70余家新型农业经营主体三方联动，共同参与产业扶贫;实行入股经营、代营产业、新建基地、托管种养四种结对帮扶经营模式;建立技术、资金、管理三大支撑体系，确保建档立卡贫困户通过产业发展增收。今年年初在沸水镇举行了分红发放仪式，仅半年时间取得显著成效，帮扶联系贫困户近500户，对贫困村、贫困户的产业脱贫分红达到84.5万元。
总结“三四三”产业扶贫模式，最大的特点就是创新使用模式，确保基金高效运行。针对确有借款需求而自身无经营能力的建档立卡贫困户和经营能力不足的村集体经济组织，允许以上两类群体可委托有实力、讲诚信的农业公司或新型农业经营主体以结对帮扶形式代理经营，借款本金由受委托单位负责归还；其次，创新监管模式，确保基金使用安全。基金存放在由贫困村开设的基金专户中，账务委托乡镇农村集体“三资”管理服务中心代为管理。基金接受财政、农业、审计、纪律监察、扶贫及各乡镇人民政府等部门和社会监督；最后，创新利益联结机制，确保贫困户收益持续。取得借款资格的贫困户或村集体经济组织与参与结对帮扶的新型农业经营主体签订基金合作使用协议（或入股协议），明确双方权利和义务。其中，为确保贫困户或贫困村集体收益，受委托方除每年按不低于资金额度的7%每年进行保底分红外，还可根据经营状况进行二次利润分配。
“三四三”产业扶贫模式把激发脱贫的内生力量作为打赢脱贫攻坚战的突破口，确保了贫困户农业生产“零风险”。这看得见、摸得着的脱贫实效无疑是令人激动不已的，也让更多人增添了脱贫的必胜信心，形成了更广泛而深入的脱贫效应，为全面彻底的脱贫奠定了坚实的基础。
（作者单位：中共绵阳安州区委组织部）
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