作为经济发展的高地，城市，尤其是大城市，吸引大量外来人口迁入；而城中村，则成为他们进入城市的主要聚居地。刚毕业的大学生、进城农民工、生活服务业从业者、小商贩等聚居于此，“到大城市闯闯”，成为他们最初的动力。城中村，既给他们带来机会和希望，也向他们展示着光鲜城市里，混乱与残酷的另一面。（1月15日 半月谈网）
不可否认，每个城市都存在着“城中村”，而“城中村”里面生存的大多是低收入人群，尤其是大多数进城务工人员。自上世纪八十年代以来，越来越多的农民从农村涌向城市，在为城市建设做贡献的同时，也在憧憬着未来发展的希望。不过，“城中村”的混乱与残酷却与城市的光鲜亮丽格格不，各个地方都在探索如何治理好“城中村”。在笔者看来，善治“城中村”，需要向下思维。
其一，规划向下。“城中村”都有一个共同特点，那就是简陋的建筑、破旧的房屋、密集的人群，还伴随着小摊小贩的吆喝声，这里生活的人群之所以如此密集，就在于这里的房租便宜，生活成本低，所以吸引了很多低收入人群。要让这些低收入人群生活得更舒适，需要规划向下，从公共设施建设、治安管理入手，加大规划力度，让“城中村”的发展更加优化。
其二，人才向下。生活在“城中村”的人群大都是低收入人群，他们有教育需求、医疗需求，也有就业需求，然而，这些人群在城市工作生活中，要想获得更好的发展，需要付出努力，更需要外力帮助。此时，引入专业社会工作人才，为这些弱势群体提供职业发展、家庭照顾和人生规划，只有社会工作专业人士深入“城中村”进行调研帮扶，让他们成为低收入人群与社区之间的“润滑剂”，让这些“城中村”的居民更有幸福感。
其三，服务向下。虽然“城中村”有廉价的居住空间，有与收入匹配的服务产业，有亲友老乡等社会资源，为外来人群在城市谋生或真正迈进城市，提供了一个够得着的平台或起点，但是，不可否认，“城中村”的服务是低配置的。各级党委政府必须真正延伸服务链条，主动深入“城中村”，让他们能够感受到党委政府的温暖，让他们能够感受到温情服务。
（作者系成都市青白江区大弯中学教师）
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