近年来，河南通许县对无职党员进行“编组定岗”，组织无职党员参与村级环境卫生整治、脱贫攻坚、矛盾调解、村务监督等事务，引导村（社区）无职党员勇担当、乐奉献、践承诺，发挥先锋模范作用。（中国组织人事报 2018年02月05日）
党员是党的细胞，其活性直接影响党的活力。党员干部是党员群体的重要部分，而那些没有任党支部书记、副书记、支部委员等党内职务或者党外行政职务的无职党员，在基层却往往是大多数，这个大多数无疑是闲置的人才资源。如何将无职党员充分利用起来，让其为基层建设贡献一份力量、撑起一片天是基层党组织必须思考的问题。而河南通许县制定的无职党员设岗定责管理办法，对无职党员进行分组编队，引导党员无职有岗、无职有责的办法，值得学习借鉴。
党员都有一颗为人民服务的心，但无职党员却缺少广阔的舞台来践行这颗真心，设岗定责使基层无职党员说话有了底气、管事有了名分、干事有了机会。在“服务所需、个人所长”的原则下，推行组织提需求、个人申报认领“双向选岗”模式，让无职党员充分发挥专长，实现效益最大化；结合党员分类积分管理，建立“五星”党员考评机制，激励无职党员自觉学习、爱岗敬业、服务群众、遵纪守法、弘扬正气，使广大无职党员做事有目标、干事有方向。
无职党员，作为长期被忽视的“微能量”，一旦发挥出了先锋模范作用，必将为基层党组织凝聚强大的创造力和战斗力。因此，要确保每位无职党员想干事、有事干、能干成事，最大限度发挥积极性和能动性。这就要求基层党组织定期不定期对党员开展党性教育，强化党员身份意识和责任意识，更加主动地参与和奉献。同时，对无职党员设岗定责工作要精心组织、周密部署，扎扎实实地开展各个阶段各个环节的工作，保证整个工作不走过场、不走样，获得实实在在的成效。
当然，将政治素质强、身体状况好、热心于公益事业且未担任村、组干部的无职党员，选入到基层事务管理队伍，无疑壮大了基层党组织的力量，但无职党员作用发挥与基层党员干部工作职能，必须要有清晰的界限。既不能以设岗定责的方式完全代替基层干部的职能，又尤其需要严防一些基层干部利用设岗定责的机会，将自身职责甩给无职党员的现实问题，而这些问题都是要通过完善相关制度来解决的。
截至目前，通许县村（社区）共创设“矛盾调解岗”“卫生保洁岗”等岗位1200多个，开展便民服务3000余人次，无职党员在为群众办实事、办好事方面的作用越发突显。基层党组织既需要党员干部发挥作用，更需要无职党员有所作为，唤醒无职党员的身份意识，让无职党员撑起基层一片天。
（作者单位：四川省江安县桐梓镇人民政府）
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