近日，有两则新闻引起了网民关注：一则是河北吴桥公务员周六加班政策，出台1天即被取消。另一则是河北张家口“天路收费”事件，今天官方表态1周后取消收费，政策前后持续时间22天。对政府来说，这些“短命政策”极大消减了公信力。对群众来说，生活充满不确定性、看不到方向，以后每个政策出台都要自己先预测：这个会持续多久？这距离小康、距离和谐、距离中国梦还很远。我们不得不反思，“短命政策”为何会频频出现？
表面上看，地方政府也是为了地方发展着想，出台这样的政策可以理解。比如吴桥之所以要求公务员周六加班，确实是工作任务重，加班是为了更好为群众服务、更好发展经济；“天路收费”是为了保持草原天路景区的原生态风貌，最大程度展现自然之美、发挥旅游资源，政府并没有因此得到多少好处。的确，与一些不作为、回避矛盾的地方相比，吴桥和张家口敢于“亮剑”，值得表扬。然而，仔细分析不难发现，这些政策反应管理者“头痛医头，脚痛医脚”的心理，没有从根本上想问题。比如周末加班，不正反应平时工作效率低吗？
从深层来说，“权利任性”是“短命政策”频出的根源。法律是保障公平的最后一道防线，是兼顾各方利益，获得社会的最大公约数的抓手。去年，国务院总理李克强指出，有权不可任性。意在强调让权力在法治的轨道上行驶。杜绝权力的滥作为、懒作为、迟作为、不作为，消除行进路上的“中梗阻”。然而，“权大于法”的观念依然在现实中存在。比如我国宪法规定公民有劳动权和休息权，吴桥的这一规定明显与之相抵触；《公路法》第五十八条第二款规定，除本法第五十九条规定可以收取车辆通行费的公路外，禁止任何公路收取车辆通行费，“天路收费”哪有依据？说好的“依法行政”呢？
在经济转型的关键时期，各地确实都有各种各样的困难，甚至出现看似难以抉择的两难。然而，“两难”并非无解。以前，很多地方在保护生态和发展经济之间难以抉择，如今，青山绿水不是成为金山银山了吗？如何在法律框架内变”两难“为”两全“，考验每一个管理者的智慧。
作者单位:四川绵阳平武龙安镇人民政府
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