农民专业合作社的注册门槛低，一些发起者资金力量薄弱、盲目跟风、无序发展，最终导致其走向生死存亡边缘。
近些年，各类农民专业合作社在我国如雨后春笋般迅猛发展。一些地区靠着地域产品优势，依托国家对农民专业合作社的政策及资金支持，相继打造出了业内知名品牌，而在部分地区，由于农民专业合作本身不具备核心竞争力，加上后期资金、人才的短缺，使得合作社发展举步维艰，甚至陷入长期“睡眠状态”。
艰难创业
杨森坐在自家的沙发上连声叹气，作为河北某养殖专业合作社发起人之一，其未能带动20余名社员共同致富，感觉自己很失败。
他的养殖专业合作社是在全国各地合作社迅速兴起之时成立的，如今5年过去了，他从最初满怀信心到现在无奈归于沉寂。如今，坐落在其老家村外的养殖大棚已破旧不堪。每当路过，杨森心里仍有莫名的酸楚……
2011年年底，外出打拼多年的杨森回到家乡。他对农民专业合作社前景十分看好，决定依托本地农业资源干一番事业，同时带动村民共同致富。
在他看来，成立合作社最大的困难并非是注册门槛，而是怎样说服村民自愿入社，以实现自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担的经营目标。
几经周折后，他联系上了本村村支书及多名村干部，一起来做村民的工作，他耐心向每个村民讲解合作社发展的可行性，还不时拿出打印好的红头文件，用以证明各级政府对该组织的支持。
何为农民专业合作社，这是众多村民听说此想法后的第一个疑问。在杨森看来，其就是把一种类型的经营活动联结到一起，谋求全体社员共同利益的经济组织。“就拿咱将要成立的养殖专业合作社来说，是为成员提供养殖所需的生产资料购买、产品销售及相关技术、信息服务，成员可用货币出资，也可用库房、设备等实物出资，其中出资多少是自愿的，按比例分红。”杨森告诉记者。
要通过工商局的注册，首先要召开合作社设立大会，建立完整的合作社章程，包括设定出资比例、社员权利、义务、财务管理等多项内容。
在政策引导和耐心讲解下，最初就有20余位村民自愿参加了合作社。这让杨森看到了希望。
随后，杨森先后办好的税务登记及环评等各项证照和手续。之后，杨森开始投入资金，进行厂棚建设。同时，他一边扩大养殖规模，一边规范社员原有分散养殖的现状，走集约化之路。
走向末路
搞好养殖业并非易事。据杨森回忆，合作社前期购得1000只雏鸡，由于社员缺乏专业养殖经验，导致大量雏鸡在奔跑、挤堆中伤的伤、死的死。为解决这一问题，他专门到外地学习养殖技术，并聘用了专业技术人员作指导。
杨森还发现，养殖大棚室温控制、饲料配方、疫情控制等等，每个环节的疏忽都可能导致动物的死亡。
数月后，杨森通过合作社财务核算又发现了问题，由于各项开支过高，加上家禽市场行情不好，导致亏了本。此时，部分社员群众表示出了不满，他们认为一切原因都出在管理者身上。另外，部分社员之间也出现了矛盾。不过，值得庆幸的是，合作社养殖的百余头母猪产生的效益还不错，因此才得以让其维持下去。
事实上，杨森为了合作社的发展，一直在各农业部门之间奔走。他认为，没有哪个部门的补助是等着自己去拿的，只有主动去申请，才可能获得资金及防疫药品等方面的支持。
即便如此，他开办的合作社也未能如愿发展下去。2014年，由于社员管理长期处于边缘化，各成员之间没有形成合力共同抵御风险，所以一旦养殖业市场价格波动，就造成了各社员之间不可调和的矛盾。
当年，正值该村村支书选举。新的村支书上任后，各成员间的矛盾更加复杂，最终导致合作社无法运行。
如今，虽然合作社并未注销，但仅剩下破旧不堪的养殖大棚依稀还能看到当年经营的影子。
发展之困
为了摸清农民专业合作社发展现状，记者在多地进行了走访调查。
据了解，在一些地区，人们以农民合作社的形式，进行着小食品加工生产。不过，由于生产工艺落后，且环境卫生状况差，给食品安全带来极大隐患。
“起初，这些小作坊都隐藏在民房内，生产、销售都在私底下进行。”某合作社负责人王利民告诉记者，自己与其他几位村民成立合作社就是想合法经营，将自己注册的商标打造成知名品牌。
“拿来几个身份证，签订了一份合作社章程，几天后当地工商部门就给颁发了营业执照。”在王利民看来，成立一家合作社并不难。
有了主体资质后，他相继在农村信用社开具了对公账户。曾经做小食品生产的他感觉到了政策的优势，自认为步入正轨。
随后，王利民在浙江等地进行考察，发现坚果（核桃仁、腰果、杏仁）初加工市场前景不错。王利民依托着自身条件，与浙江某厂家签订了供销合同，决定进行分装、贴牌销售。之后，其通过当地工商部门申请了自己的商标，并花巨资订制了一批包装。
就在该产品对外销售时，当地质监部门以该合作社未取得食品生产许可证（QS）为由对该产品进行了查处。
因为办理食品生产许可证要对生产加工场地、使用设备、技术人员有着严格的要求。农民出身的他，手持20余页的申请书，感到无所适从。
要申请资质，就要在硬件设施上下功夫。根据相关要求，该合作社要重新选址，并将储藏室、消毒间、更衣室等功能间进行分割。然而，面对项目选址及申请人需技术资质等众多问题，更让王利民望而却步。
王利民认为，合作社成员资金薄弱，加上成员间缺少凝聚力，是项目无法继续运行的根源。如今，该社仍处于“睡眠状态”。
那么，政府对于农民专业合作社有哪些扶持，能否进行信贷业务？一业内人士告诉记者，在实际操作中，政府会对行业龙头产业优先扶持，为带动产业化发展。而对农民专业合作社信贷业务，现在各家银行要求得更加严格了。
原来，河北某地农民专业合作社涉嫌非法集资一案余波未了，其涉及人数之多、金额之大，在行业内被贴上了负面标签。“我作为合作社法人，时常会接到公安部门的电话，询问我是否有吸收公众存款的行为。”王利民感慨道。他认为，个别非法合作社的发展，实质是靠下一社员的本金偿还上一社员的利息，以此在全国设点，建立一个经营体系吸收存款，由于没有实体的支撑，最终导致崩盘。
“但个案终究归个案，不能影响整个农民专业合作社的发展，我更希望政府能健全机制，增加对中小型合作社的支持力度，让其在市场经济下健康、有序运行。”王利民告诉记者。
（杨森、王利民均为化名）
中国乡村发现网转自：民主与法制网 2017-04-19
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