乡村振兴战略，特别是有关的部署很多，首先还是要抓好学习贯彻。大家可以简单地回顾一下，党的十九大提出乡村振兴这个战略，围绕着这个战略的部署我们做了很多的安排。这些部署安排我们怎么样去学习，怎么样贯彻，这个如果做不好，就很难去做好乡村振兴。
要对接战略、争取支持。乡村振兴工作部署里面核心的是三个文件，第一个就是总书记的讲话，总书记的讲话是三个部分16条要点，他这个讲话实际上体现了党中央总书记对乡村振兴的三个自信，第一部分讲的是理论，就是重大的意义，这是理论自信。第二部分讲的是道路自信，第三部分讲的是四大举措，是制度自信。第一个是明确到了2020年全面建成小康社会到2022年我们的二十大召开这两个时间节点的目标任务。另外对总书记讲话一号文件提出的政策、措施和工作要点进行了细化实施，第三个就是围绕着乡村振兴提出了三大重大，重大部署、重大决策、重大规划。我想在学习贯彻上还是要把总书记的讲话和相关的文件统筹起来，系统起贯彻和落实，学懂弄通。实施乡村振兴战略最重要的是讲了三件事情，一个是围绕乡村振兴提出了这个资金、效率。二是提出政策和措施。三个是提出行动、计划。这些资金、项目、行动计划、政策措施是国家出的，我们要求部门整体规划，各个地方还要规划，怎么样把中央的部署要求做实落地就需要对接，对接这些政策也是地方争取支持的，落实这个要求。
关于规划的编制问题。现在国家发了文件也做了规划，下面肯定紧接着规划，这个规划有三个地方需要注意：这个规划从国家层面到部委，到省到市县是否完全一样？都是按一个模式来做？这是需要思考的问题。比方说乡村，现在有的乡村也做乡村振兴规划。就你这个点自己怎么看做了规划也没有问题，乡村振兴的规划是要有战略意识，否则一个村一个乡做，现在我们有3.2万个乡，56万个行政村都去做规划的话，那要花多少钱呢？最后的这个规划到底有多大的作用，这是需要思考的。我认为，基层规划最后做到县这一级，县一级做规划的时候就要考虑两个问题，就是你怎么样布局。我们一个县十个乡镇，大约有一百个村，是不是每一个村要做这个互动呢？这样可能会有问题。我跟大家说一些历史数据，我们的乡镇个数最多的时候是1990年全国有5.6万个乡镇，2015年减少到了3.2万个乡镇，25年减了两万多个乡镇，这是一个变化。另外就是一个村委员会，村委员会最多的时候是1990年74.3万个，到2015年的时候是51.1万个，这20多万个委员会哪儿去了？撤村并镇，为了搞资源集中、产业集中。总书记讲的城乡融合发展，比如说每一个乡都做乡村振兴规划，从现在到2050年是33年，33年后有很多的乡没有了，有很多的镇没有了，结构变化了，那你之前做完了规划，基础设施搞完了，公共设施搞完了，岂不是毫无意义？如果以县来布局规划，统筹考虑，这样可能会避免基础设施重复浪费的问题。做规划，一旦这个县的布局规划做好了，定下来这个县可能多少年后不会有什么变化。做好乡以及村的设计，布局点找到了，这个村盖什么样的房子？如果都盖的跟城市房子一样，千城一面，农村跟城市一样，谁还到你哪儿去？我们国家这么大，民族民俗、宗教习惯都不一样，农房的设计也是不一样的。南方人跟北方人厕所位置都不一样，所以这个农房设计需要搞清楚。这样我们做规划还是以县级的规划为主，更多考虑还是合理规划。
我们搞乡村振兴是齐步走还是先搞示范？搞示范有两个好处，先在什么地方搞就有一个问题，另外搞了之后做出模式别人可以跟你学，一个县的十多个乡镇上百个村，不需要你都去搞，有可能两个乡镇起来了，另外一个乡镇就带起来了，有几个村起来了另外的村也带起来了。我们在乡村振兴过程中有可能是一部分乡村振兴了，一部分乡村被振兴了，还有一部分乡村不行了。总书记在浙江搞行政村建设和美丽乡村建设的时候他就搞千村示范万村整治，不是一下子就同步搞的。
作者系农业农村部农村经济研究中心主任
中国乡村发现网转自：乡村振兴研究 微信公众号
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