根据国家发改委和湖南省价格监督监测中心关于开展生猪市场情况调查的工作部署和常德市发改委价格监测中心具体安排，我们对安乡县生猪生产和市场情况进行了调查。通过走访调查安乡县畜牧水产、统计部门、三个规模养殖户及部分屠宰商进行了调查，我们基本摸清了安乡县生猪市场状况。
一、当前生猪生产现状
1、生猪生产走势。全县规模养殖户所有减少，能繁母猪存栏也有所减少。2016年全县生猪出栏34.83万头，同比下降2.8%，生猪存栏24.47万头，同比下降3.1%。[i]2017年一季度全县生猪出栏34.21万头，生猪存栏24.01万头，环比分别下降1.8%，1.9%，其中规模养殖户689户，存栏12.21万头，出栏8.76万头，母猪3.62万头。全县出栏生猪部分外销，同时又从重庆等地采购进来部分生猪。
2．生猪和猪肉价格走势。2017年3月我县城区市场部分摊点挂牌均价每斤13元，良杂土杂生猪收购价为830~870元/50公斤，猪肉每斤价格环比下跌10.3%，良杂土杂生猪收购价环比分别下跌2.4%、3.3%。2013年4月初，我县城区市场部分摊点挂牌均价每斤12.5元，良杂土杂生猪收购价为790~830元/50公斤，猪肉每斤价格环比下跌3.3%，良杂土杂生猪收购价环比分别下跌4.4%、4.8%。
3、饲料价格有涨有跌。玉米价格由年初1.6元/公斤，上升到目前1.8元/公斤，上涨12.5%；豆粕3.7元/公斤，较年初3.9/公斤，下降5.3%。
4、单户效益分析。
周国良存栏猪307头，其中存栏母猪8头，65kg以上92头肉猪，出栏肉猪147头，总毛重17820公斤，50kg价格790元，总收入281560元，总支出204240元，其中饲料费101290元，仔猪成本85550元，防疫费4200元，其他13200元，每头盈利573元。
辛继刚存栏150头，其中存栏母猪3头，65kg以上肉猪48头，出栏肉猪50头，总毛重7520公斤，50kg价格810元，总收入121824元，总支出85240元，其中饲料费31290元，仔猪成本45550元，防疫费2200元，其他6200元，每头盈利731.68元。属于由于环保条件限制，禁养迁建户，目前存栏少于正常存栏数。计划异地迁建，建立养殖场，适当扩大规模，计划从目前250头左右，扩大到500头左右。
姚建龙存栏2500头，其中母猪220头，65kg以上380头，出栏肉猪1050头，总毛重131250公斤，50kg价格810元，总收入2126250元，总支出1511850元，其中饲料费1181250元，仔猪成本246600元，防疫费22000元，其他62000元，每头盈利585.14元。
以上每头肉猪盈利都没有扣除人工成本，固定资产投资折旧，辛继刚主要通过收集潲水养猪，饲料成本明显比纯饲料养猪成本更低。
二、形成当前生猪生产和走势的原因分析
生猪价格已经处于下降通道，生猪养殖效益也略有下降，但是每头猪毛盈利都在550元以上，仍然属于养猪行业高利润期，所调查的三个养殖户都计划扩大规模增加产量。尽管如此，但是全县规模养殖户有所减少，能繁母猪存栏也有所减少。这是为什么呢？
这主要就是禁养限养及环保造成，安乡县禁养限养要求是凡是离水源地1公里以内规模养殖户都必须退出。在安乡县有20%左右的规模养殖户在禁养限养范围内，在这些禁养限养的户中大部分选择退出，小部分异地迁建，但是短期内不能形成生产能力。这就是安乡县在生猪养殖行业利润比较高情况下，安乡县生猪存栏数和出栏数都有小幅下降的原因。
三、生猪生产和市场需求的未来走势分析
尽管生猪价格已经处于下降通道，生猪养殖效益也略有下降，但是每头猪毛盈利都在550元以上，仍然养猪行业高利润期，所调查的三个养殖户都计划扩大规模增加产量。禁养限养及环保要求，估计未来一两年内安乡县在禁养限养范围内的规模养殖户都会陆续退出。由于在这些禁养限养的户中大部分选择退出，小部分异地迁建，但是短期内不能形成生产能力。
在这种情况下，市场在未来一两年内价格会比较稳定，价格不会大幅度下降。由于目前安乡县生猪养殖行业利润比较高，安乡县生猪养殖户扩产增量积极性比较高，市场总的存栏数和出栏数也会比较稳定，价格也不可能大幅度上涨。中长期来看，这轮生猪和猪肉价格会持续处于下降通道，直到行业平均每头猪毛利在200元以下，少数养殖户处于亏损状态，市场行业才会逆转往上走。
四、生猪生产中面临主要问题和建议
目前生猪养殖中主要面临的问题就是环境问题，目前国家对环保要求越来越高，人民群众维权意识越来越强，规模养殖生猪如果对生猪粪便不进行环保处理，就直接排放必然会造成污染。面对这种情况，就需要创新生猪喂养模式，变传统喂养模式为生态喂养模式。但是对于大多数规模养殖户来说，在转变过渡期都存在一个投资建设资金短缺的问题。如何解决这个问题呢？
建议一，对环保要求可以在一个地区设置一个较长过渡期，比如五年过渡期，由每个养殖户根据自己实际情况制定一个转变转变喂养模式的计划。为什么每个生猪养殖户都会有根据自己实际情况转变生猪喂养模式的积极性呢？实际上，长期来说，生猪生态喂养模式比传统养殖模式效益更高，只是限于先期投入较大，养殖户急切之间拿不出那么多资金。比如姚建龙就正在从传统生猪养殖模式向生态循环生猪养殖模式转变。原来他们喂猪产生的粪便都只简单通过化肥池处理后就直接排入沟渠，对周围环境带了污染。现在经过猪粪首先进入沼气池发酵，再到厌氧池，经过厌氧池又到生化池培育出微生物，微生物最后进入泥鳅池塘喂泥鳅。这样就可以节约大量饲料成本，并且最后排到沟渠中水也没有污染物了。但是就像他这样年产生猪5000头左右的养殖场要实现转变就需要300万元固定资产投资，对于他这样有实力的大户来说筹集资金都比较困难。如果要让他们依靠自身积累转变就需要给他们一个较长时间。
建议二，创新国家对生猪养殖户项目扶持模式。原来无偿支持项目资金模式，存在造成腐败、僧多粥少、破坏公平竞争等缺陷。所以我们建议用国家政策贷款支持代替无偿投资项目支持。具体建议方案如下：把原来生猪生态养殖专项项目资金存入银行作为生猪生态养殖专项项目贷款保证金，10倍生猪生态养殖专项项目贷款保证金就是应发生猪生态养殖专项项目贷款，实际发放生猪生态养殖专项项目贷款额除以应发生猪生态养殖专项项目贷款额就是放款比例。比如：国家给安乡县生猪生态养殖专项项目资金300万元，存入银行的生猪生态养殖专项项目贷款保证金300万元，那么应发生猪生态养殖专项项目贷款额就是3000万元，如果实际发放生猪生态养殖专项项目贷款额1200万元，放款比例就是40%。保证金利息（按照给银行贷款利率计算）乘以放款比例所得资金，作为奖励给审批部门的工作经费和工作绩效奖金，项目审批部门养殖户项目贷款进行担保，对贷款偿还要付连带责任，对骗贷行为追求刑事责任，对项目审批监管部门要追究失职渎职责任。到期后，就对该地区生猪传统养殖向生猪生态养殖转化效果进行验收。根据效果好坏把剩余生猪生态养殖专项项目贷款保证金按照比例发给相关审批实施单位作为绩效奖金，对于按期完成任务人员要提拔重用，没有按期完成任务的单位主要负责人调离岗位，保证金留给继任者继续实施相关生猪传统养殖向生猪生态养殖转化工作。
作者单位：安乡县发展和改革局
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