粮食，作为一种商品，一手托生产者，一手托消费者，有着其增值的本能；粮食企业，作为一个商品经营单位，以买进和卖出这种主要形式，是以盈利为目的；粮食收购资金的供应者——农业发展银行，不仅希望能加速贷款的周转速度，而且还希望能分割一定的商业利润。无论如何，粮食购销价格倒挂，不仅损害了国家、企业和人民的利益，也不符合客观经济规律。
粮食托市提价只是政府当下的权宜之策，在粮食托市的当年，粮食生产者确实可以从中得到一些实惠，收获一些利润。然而，这种利益不是正常的粮食作为商品在流通过程中自然形成的增值，而是通过政府买单将这种商品在这一时期推到这个高价位上去的。即使国家有这个财力能连续几年托市，但不可能长久地托下去。总有一天会抽回这只“看不见的手”。一旦国家没有了政策保护，粮食价格就会大幅度地向下滑落。
这就是中国农业问题的症结所在，政府不托底，价格肯定下去了，更没人去种粮食，这必将危及国家粮食安全。托底收购吧，这是中国经济难以承受的痛，也不利于中国农业健康发展。
如果说上述两方面具体、微观地体现了现行粮食支持政策存在的问题，那么从宏观上看，现行政策也到了不得不调整的时候。中国农业目前已面临所谓的两个“天花板”与两道“紧箍咒”的难题。
首先是两个“天花板”：一个是价格“天花板”，一个是补贴“天花板”。前一个“天花板”，是指我国主要粮食价格已高于国际市场价格，继续提价遭遇“天花板”。后一个“天花板”是指根据世贸组织规则，继续提高补贴可能将受到限制。
国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强表示，现行的粮食支持政策属于“黄箱”政策，按照WTO的规定，“黄箱”政策的微量补贴额不能超过该粮食品种产值的8.5%。对照这一标准，我国一些粮食品种继续提高补贴空间已经十分有限了。
而在这两个“天花板”的下面，“地板”却越抬越高。所谓“地板”，即粮食生产成本。据统计，从2003年到2013年，我国玉米、稻谷的生产成本都提高了一倍以上，小麦提高了84%。“天花板”与“地板”之间的空间越来越小，粮食生产的支持政策升级迫在眉睫。
中国乡村发现网转自:农资与市场杂志
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