重庆市丰都县2013年以来，在县委原书记罗建极多次要求下，县城乡建设委和部分乡镇挪用危房改造资金、扶贫开发补助资金2970万元，用于高速公路沿线农房风貌改造和场镇风貌改造，主要是加盖民俗屋顶和屋脊、铺设琉璃瓦、墙面刷漆等形象工程。罗建极等多人被依法处理。（新华网8月2日）
又一起典型的顶风作案！注意到这个细节：“在县委原书记罗建极多次要求下”，相关部门才不得不“遵令而行”。
回想在这几年的脱贫攻坚中，因为制度不够完善规范、政策透明度不够高，贪污、挪用、挤占、截留涉农款物的问题大多数是发生在扶贫部门、乡镇、村社干部身上；然而，丰都县这样的情况还是第一次见识。简而言之，问题的根源出在原县委书记罗建极身上！当然，作为下属的乡镇党委书记、镇长们也有责任，没有及时“提醒”“劝谏”！
罗书记的部署与中央脱贫攻坚的决策背道而驰，事实上应该是在为自己“仕途高升”之路“粉饰太平”。挪用扶贫资金搞的“面子工程”“形象工程”，不仅违纪违规、劳民伤财，也害人害己！
县委书记的实际权力有多大？大家都知道，除了国防军事、外交，几乎与总书记的权限差不多，只不过地域面积小多了。古人有句老话，“郡县治、天下安”，倘若县委书记“鬼迷心窍”，迷失了本性，且不说当地政治生态被破坏，经济发展、社会事业必定会受损。
丰都县罗书记胆大妄为、胆大包天，把危房改造、扶贫开发的专项资金挪用来“加盖民俗屋顶和屋脊、铺设琉璃瓦、墙面刷漆等形象工程”而锒铛入狱。再一次证明县委书记需要有力而又有效的监督！那么怎样来监督？
让县委书记们“自我加强学习，提高法律意识”，感觉已经成了老生常谈，成了大话、套话、空话；让下属来监督，可能也没有几个人敢拿自己小小的“乌纱帽”来开玩笑！“其身不正，虽令不从”，事实上在有些时候发挥不了作用。笔者浅显建议：
一是各县、市区的部署、安排，通过政务网、村务公开等平台及时进行公开，做到透明化，让群众知晓、参与，接受大家共同的监督。
二是真正的、充分的发挥人大、政协参政议政的职能，切忌把人大、政协变成“养老院”，退休前的“过渡岗”。
三是上级党委对县委书记加强日常管理和考核，及时发现、纠正工作中出现的问题，避免事态扩大，也可以使部分“聪明一世、糊涂一时”的县委书记“悬崖勒马”“回头是岸”。
坦率的说，干部成长为一名县委书记不容易！本身有能力、有威信的，一不小心犯下错误，就会“一失足成千古恨”，得不偿失！担任下属的也应牢记“其身正，令行禁止；其身不正，虽令不从”，在相互监督、配合下共同把党交给的任务完成好！
作者单位：北川羌族自治县民宗局
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